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阳江市市区2018年度国有建设用地供应计划阳江市国土资源局二○一八年三月目录第一部分阳江市市区2018年度国有建设用地供应计划一、计划的目的、意义和编制依据 1二、指导思想和基本原则 6三、计划指标 9四、政策导向 12五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 15附件1:阳江市市区2018年度国有建设用地供应计划表附件2:阳江市市区2018年度国有建设用地供应宗地表第二部分阳江市市区2018年度国有建设用地供应计划编制说明一、编制计划的背景 24二、编制计划的过程 25三、编制计划的技术路线 27四、影响因素及指标分析 28五、国有建设用地需求量预测 37六、2018年度国有建设用地计划供应情况 65第一部分阳江市市区2018年度国有建设用地供应计划一、计划的目的、意义和编制依据(一)计划编制的目的阳江市市区2018年国有建设用地供应计划,是对阳江市市区行政辖区内2018年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。2018年度国有建设用地供应计划及相关指标将按《转发国土资源部关于《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的通知》(粤国土资利用发〔2010〕599号)的要求,通过“土地市场动态监测与监管系统”上报国土资源部,同时报广东省国土资源厅备案。(二)计划编制的意义(1)增加宏观调控的政策工具,推动土地计划管理体系的形成通过土地供应计划编制,与土地储备计划一起形成一套相对完整的土地计划管理体系,将成为土地宏观调控的重要政策工具,增加政府运用土地政策调控经济的多样性和灵活性。(2)规范土地供应政府行为国有建设用地供应计划实行之后,土地供应有章可循,改变以往政府供地缺乏准确计划目标安排、被动供地的局面。同时,使各用地需求单位,尤其是房地产开发企业也从信息不完全、盲目找地、私下协议的状况转变为信息有渠道、决策有依据、拿地找市场的良好局面。(3)有效地控制年度土地供应总量,优化用地布局年度建设用地供应计划编制与实施使全市土地年度供应总量得到了有效的控制,用地布局上协调好旧城和新区的关系,统筹城乡用地,促进中心城区、新城区协调发展。(4)进一步加强市场配置资源的基础性作用供地计划将可促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥,严格规范土地供应方式,为严格查处违法违规用地提供依据。同时,通过计划量化市场供地的各项指标,完善市场规则,促进了土地市场建设,经营性用地全部通过土地市场公开交易完成。(5)促进了土地的集约节约利用,构建资源节约型社会土地供应计划通过指导思想和基本原则、政策导向、计划执行和指标分配等,强化了集约节约利用土地的思想,在供应环节中促进和落实了土地的集约节约利用,严格控制土地供应总量,抑制城市规模无序、过度膨胀。(三)计划编制依据本年度国有建设用地供应计划的编制依据包括:(1)《中华人民共和国土地管理法》;(2)《中华人民共和国城市房地产管理法》;(3)《中华人民共和国城乡规划法》;(4)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);(5)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号);(6)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号);(7)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38号);(8稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号);(9)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号);(10)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号);(11)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号);(12)《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》(国土资发〔2006〕296号);(13)《限制用地项目目录(2006年增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年增补本)》(国土资发〔2009〕154号);(14)《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号);(15)《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发〔2007〕236号);(16)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号);(17)《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号);(18)《国有建设用地供应计划编制规范》(国土资发〔2010〕117号);(19)转发国土资源部关于《国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(粤国土资利用发〔2010〕599号);(20)阳江市土地利用总体规划(2010-2020年);(21)阳江市市区2018年度土地储备计划;(22)