征地补偿标准调整技术方案.doc

安徽省征地补偿标准调整技术方案为保证全省各市、县(市、区)征地补偿标准调整工作的质量,根据国土资源部《关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》(国土资发[2008]135号)、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发[2010]96号)等文件要求,制定本技术方案。调整的对象本次征地补偿标准调整的对象为各市、县(市、区)2009年完成的《征地统一年产值标准成果》、《征地区片综合地价成果》。在具体开展工作时注意如下两点:本次征地补偿标准调整要以2009年成果为工作基础。本次征地补偿标准调整的成果表达方式统一为征地统一年产值标准和区片综合地价。原则和依据测算成果调整原则维护被征地农民合法权益原则。征地补偿标准要与本地当前经济社会发展水平相适应,充分考虑确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低,并体现长远生计和未来发展的需要。同地同价原则。同一区片内,相同土地类型的不同宗地征地补偿标准相同,且不因征地目的及用途不同而有差异。协调平衡原则。征地补偿标准的确定要求充分尊重历史,注意本地征地补偿水平的前后衔接。征地补偿标准不得低于当地原征地补偿标准,相邻区域的征地补偿标准应互相衔接。公开听证原则。根据《国土资源听证规定》要求,依法组织听证,广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议。调整依据文件依据(1)《国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》(国土资发[2008]135号);(2)《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发[2010]96号);2、资料依据(1)统计资料(2008、2009、2010年统计年鉴);(2)农村最低生活保障资料;(3)实际征地案例资料,收集2008——2010年当地实际发生征地案例。三、成果调整要求(一)基准时点和总体工作安排测算的基准时点为2012年1月1日;市县初步成果要求2011年7月15日;设区市的汇总和综合平衡成果2011年8月31日上报省厅;省级汇总要求2011年9月30日完成。(二)成果编制与整理县(市)级成果(1)《××县征地补偿标准调整报告》;(2)××县征地统一年产值标准和区片综合地价图;(3)调查数据、技术文件、调查计算表格等基础资料汇编;(4)县级成果数据库、电子文档。2、设区的市××市征地补偿标准调整及平衡报告。省级成果(1)《安徽省征地统一年产值标准和区片综合地价更新成果报告》;(2)《安徽省征地补偿标准分布图》;(3)《安徽省征地补偿标准汇总平衡表》;(4)成果数据库、电子文档(报告、图件)(三)调整过程中的几点要求1、统一年产值标准调整依据。统一年产值主要依据各市、县(区)原确定的主要农作物近三年(2008——2010年,下同)平均年产量和价格较前三年(2005——2007年,下同)提高情况调整;补偿倍数主要依据各市、县(区)2010年农民人均纯收入、城镇居民最低生活保障水平、城镇职工基本养老保险标准较2007提高情况调整。2、区片综合地价调整依据。主要依据各市主要农用地近三年平均年产值较前三年平均年产值,农民人均纯收入、城镇居民最低生活保障水平、城镇职工基本养老保险标准2010年较2007年提高情况调整。3、为保证区片价的实用性,减少征地过程中价格差异产生的矛盾,在成果调整过程中,要把握删繁就简的原则,将征地补偿水平差异不大的区片进行合并,适当控制区片个数和价格层级。原则上,各市、县(区)征地统一年产值标准区域或区片综合地价区片数量一般为3~5个,最多不超过6个,原划分区域(区片)较多的,按标准相近原则合并。4、凡与邻省接壤的市、县(市),要积极主动与邻省接边市、县(市)国土资源部门联系,了解目前其征地补偿标准的提高幅度,以便进一步平衡我省征地补偿标准。各市要依据本市各县(市、区)农民收入水平、人均耕地状况、人均GDP情况、城市地价水平等,平衡各县(市、区)新征地补偿标准,避免综合经济水平相当的地区补偿标准差距过大。5、考虑到近两年全省社会经济的发展水平、物价指数的变化情况、全省范围内实际发生的征地案例的补偿水平,本次调整工作应在2009年测算成果的基础上全面上调,原则上上调比例不应小于10%。6、征地补偿标准调整过程中,应注意与过去依法确定的征地补偿标准之间的衔接,特别要对2008年至2010年期间征地补偿标准进行认真的分析和客观借鉴,防止新、老征地补偿标准之间差距过大而导致矛盾。同时要合理确定和平衡各市之间、各县(市)之间的征地补偿标准。接边区域差异最好不高于5000元/亩。四、资料的收集与调查本次征地补偿标准的调整工作在2009年征地补偿标准成果的基础上进行,调差收集的资料应客观的反映成果调整的必要性。主要手机以下几方面的资料:综合经济指标资料国民生产总值、财政