村两委换届“回头看”实施意见.doc

沂发[2011]31号关于开展村(居)“两委”换届工作“回头看”活动的实施意见按照上级安排部署,我镇村(居)“两委”换届选举工作于今年3月底全面启动,到5月上旬已全部结束。通过换届,绝大多数村(居)都换出了干事创业的班子,选出了强村富民的干部,保持了村(居)的和谐稳定,为实现全镇经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。但村(居)基层工作面广、量大,各类潜在的利益冲突和矛盾极易在换届后一段时间内集中引发。为妥善化解这些矛盾和问题,巩固村(居)和谐稳定的组织基础,按照县委统一要求,结合我镇实际,决定在全镇开展一次村(居)“两委”换届工作“回头看”活动,现制定如下实施意见:一、总体要求这次“两委”换届工作“回头看”活动,以科学发展观为指导,以巩固换届选举成果、促进村(居)和谐稳定为目标,通过一段时间的集中查摆、集中整改,着力化解一批比较突出的矛盾,着力解决一批党员群众反映强烈的问题,着力优化一批达不到科学发展要求的村级班子,着力规范一批保障村级民主自治的体制机制,全面提升我镇村级组织建设整体水平,为推动村(居)科学发展、社会和谐稳定提供坚强组织保证。二、活动原则1、实事求是原则。坚持具体问题具体分析,紧密联系实际,合理确定活动内容,合理安排活动方法步骤,实事求是地查摆问题、分析问题、解决问题。2、分类施治原则。坚持一村一策、一事一策,针对不同经济类型、不同班子状况、不同党群基础的村(居),针对不同性质的问题、不同程度的矛盾,分别落实相应的解决措施,确保取得实效。3、依法办事原则。坚持以法律法规和政策要求为依据,解决历史遗留问题落实政策规定,化解村级矛盾遵循法律法规,调整理顺村级班子履行法定程序。4、统筹兼顾原则。坚持把开展村“两委”换届工作“回头看”活动与开展“育骨干、破难题、强基础”活动结合起来,与建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动结合起来,通盘考虑、有序衔接、同步推进。三、方法步骤这次村(居)“两委”换届工作“回头看”活动从现在开始,到12月初基本结束,总体安排半年左右的时间。大体分三个阶段进行:第一阶段:查摆问题阶段(7月下旬到8月中旬)。由换届选举工作办公室牵头,抽调人员组成工作组,逐村开展“五看”活动:1、看换届程序是否严谨规范。逐村审查换届选举工作档案。在党组织换届选举方面,重点查看是否严格按照“两公开三差额”程序进行,看到会党员数和参与推荐的村民代表数是否符合规定要求,看选举结果是否公开公正等;在村委会换届选举方面,重点看是否严格按“预选提名、差额直选”的程序进行,看村民选举委员会和监督委员推选、选民登记张榜、候选人提名、正式选举等环节是否符合法定要求,村级下属组织是否按程序依法产生等。2、看人选素质是否符合标准。对照“三高三强”标准和不能(不宜)提名党组织(村委会)成员候选人的“十二种”情形,对新任村(居)“两委”成员再逐一进行一次资格审查,重点看哪些成员不符合“三高三强”标准,哪些成员素质较差、属于不能(不宜)提名党组织(村委会)成员候选人的范围。3、看矛盾纠纷是否有效化解。开展一次矛盾纠纷大排查活动,重点看省市县转办信访案件、镇受理信访案件、重复访多次访案件和互联网舆情案件,是否件件有查处、有报告、有回复、有反馈,包括信访案件责任人责任落实是否到位,信访举报人对查处结果是否满意,信访矛盾是否真正化解等。4、看突出问题是否妥善解决。逐