招标采购法律法规.ppt

招标师考试辅导培训大纲
《招标采购法律法规与政策》(2011版)
中国招标投标协会
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2011年《招标采购法律法规与政策》复习注意事项:
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、熟悉和了解的分类,有关熟悉和了解的知识点的试题比例会有所增加;
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总目录
第1章招标投标的法律法规与政策体系
第2章招标投标的当事人与监督管理
第7章招标投标争议的解决
第8章法律责任的规定
第9章招标投标的相关法律法规
第10章有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购
第6章中标与签约的规定
第5章开标和评标的法律规定
第4章投标的规定
第3章招标的规定
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第一章培训细目

。招标投标法律、行政法规部门规章以及有关政策


《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则基本程序。
立法目的
适用范围
基本原则
招标投标基本程序
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第1章招标投标的法律法规与政策体系

:主要介绍按照法律规范的渊源分类:分为4类:
1)法律:由全颁布。
2)法规(含行政法规和地方性法规):
行政法规由国务院制定,地方性法规,由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定,通常以地方人大公告的方式公布,一般使用条例、实施办法等名称,如《北京市招标投标条例》。(本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市,经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市)
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第1章招标投标的法律法规与政策体系

3)规章(含国务院部门规章和地方政府规章):
地方政府规章,由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。
4)行政规范性文件:
各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如财政部
2009年发布的《关于进一步做好中央单位政府集中采购工作
有关问题的通知》。
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第1章招标投标的法律法规与政策体系
:纵向、横向和时间序列的效力层级
(1)纵向效力层级——由高到低
按照《立法法》)的规定,依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。
(2)横向效力层级——特殊优于一般
按照《立法法》规定,“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。”如合同法对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均作出了一般性的规定;招标投标法对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面也做出了一些特别规定。
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第1章招标投标的法律法规与政策体系
:纵向、横向和时间序列的效力层级
(3)时间序列效力层级新法优于旧法
从时间序列看,同一机关新规定的效力高于旧规定。
(4)特殊情况处理原则
地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的,应当决定在该地区适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的,应当提请全国人大常委会裁决。
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第1章招标投标的法律法规与政策体系
《招标投标法》


地域范围:(标法规定)在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法,不包括香港、澳门地区。
主体范围:(两类)
第一类是国内各类主体,法人、经济组织、个人;
第二类是在我国的外国企业或其分支机构。
例外:
按照《招标投标法》第67条规定,