国家高新技术产业开发区管理体制研究.pdf

西北大学
硕士学位论文
国家高新技术产业开发区管理体制研究
姓名:王军
申请学位级别:硕士
专业:行政管理学
指导教师:张正军
20080526
国家高新技术产业开发区管理体制研究摘要国家高新区管理体制是在充分吸收国外先进高新区建设和发展经验的基础上,以新公共管理理论为理论基石,通过大学和科研机构、企业、政府三方面的有机结合,有组织、有计划地建立并得到长足的发展。我国国家高新区大多采取政府派出机构的管理体制,取得了优异的成绩,在管理体制方面也做出了不断的创新。但是,在高新区快速发展的过程中,高新区存在管理体制的不明确、职能定位的不完善、相关法规制度的不健全等制约高新区进一步发展的因素,如何做好高新区管理体制的创新成为新时期知识经济形势下的一项重要任务。知识经济时代,经济社会发展日新月异,全球经济一体化进程加快。我国加入螅揖酶咏裘艿厝谌肓巳蚓锰逑担夜缁嶂饕迨谐【靡成为国际市场的一个重要组成部分。知识经济越来越被社会接受,知识管理普遍成为各国政府和企业管理体制改革和创新的新基点。基于以上,本文以“新公共管理理论汀爸J豆芾砝砺邸蔽@砺刍。借鉴国外高新区建设和发展的先进经验,充分分析国内高新区的实际状况,结合时代特征,指出高新区管理体制创新,应当以知识经济为经济基础,以新的理论为指导,在多方面进行改革和创新。最后,对我国高新区体制创新的机遇和挑战及其发展趋势作了简单的分析。关键词:高新区;管理体制;新公共管理;知识管理;创新
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扣岳年指导教师签名:兰垒至盈州年◆月萑护誓旯闱苋西北大学学位论文知识产权声明书本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它西北大学学位论文独创性声明本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。相关数据库。保密论文待解密后学位论文作者签名学位论文作者签名:成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究
第碌悸区合一”等地方高新区管理体制改革的实例,激励了高新区寻求行政权,向行政在一些高新区借助强大的经济实力蠢蠢欲动要将自己变为行政区的同时,另一些腋咝虑诩忧考际醮葱拢蚓迷龀ず途媒峁剐缘髡盐研究背景、问题的提出及意义我国国家高新技术产业开发区韵录虺聘咝虑从创立至今,已经走过了近年的历程,为国家的发展和建设做出了不可估量的贡献,但是高新区管理体制、行政定位、职责权力一直没有明确。因此,在这种状态中生存的高新区由于对自己的地位和存在方式认识的模糊,加之自身经济实力的越来越强大,在所在地区加蟹荻畹牟欢霞哟螅鱿至硕孕姓Φ慕徊揭G螅幸还珊强的要求行政权力的冲动。而另一方面,在知识经济时代,如何进行知识管理,用知识管理来促进高新区管理体制的创新和发展,找准高新区管理体制的创新点,已经成为国内外高新区管理体制创新的新基点。近年来,广州撤销广州市东山区、芳村区,将南沙、萝岗两个经济技术开发区改为行政区,上海高新区和浦东区“二区合一”,苏州高新区和虎丘区“二区合一暇└咝虑推挚谇岸区转化的积极性。但是,这样的变革能否真碌拇俳咝虑牟欢仙钊敕⒄梗否顺利实现高新区“二次创业’’的良好预期匀徽庑┎⒉荒艹晌8咝虑蛐姓区转化的前奏。因此,如何防止高新区向行政区转化这样的倾向,充分发挥知识管理在高新区行政管理体制创新中的新基点作用,促进高新区进一步发展壮大成为急需解决的一项重要任务。到目前为止,我国高新区的数量和质量已经今非昔比,良莠不齐,全国范围内既有国家级的高新区,又有地方设立的高新区,而且发展表现出极大的不平衡,高新区却因为没有发展的动力而困难重重夜衷谟泄壹陡咝虑觯展势头良好,在我国不到万分之一的国土上,创造的经济价值超出我国サ国建设成创新型国家方面积累了宝贵的经验。我国的高新区是在新公共管理理论的指导下,借鉴西方高新技术开发区建设
高速地交互流动,可以极大地促进政府宏观协调能力、服务能力与创新能力的提高。创建知识管理型政府已成为当今时代各国政府改革的基本走势。对于高新区管委会来说,建立知识管理型的管委会,在新的时代,能够实现高新区管理体制经