广东省大数据发展规划(征求意见稿)..doc

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广东省大数据发展规划(2015-2020年)
(征求意见稿)

为抓住大数据发展的重要机遇,加快建设“智慧广东”,实现我省信息化水平整体跃升,在新一轮科技革命和产业变革中,抢占未来发展战略制高点,根据《广东省信息化发展规划纲要(2013-2020年)》,制定本规划。
一、发展现状与形势要求
当前,信息技术发展突飞猛进,信息技术创新层出不穷,以“大数据”为主导的信息化浪潮正席卷全球,成为全球范围内加速企业技术创新、推动政府职能转变、引领社会管理变革的利器。
大数据既是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术,也是一种新的思维方式,是一系列新理念、新方法、新要素的集中体现。它不仅是信息化的一种手段、一项设施,而是已经成为信息化社会发展演进的重要目标之一,以及实现发展目标的重要路径。在大数据时代,数据就是财富,就是资源,就是竞争力。
近年来,我省信息化持续快速发展,信息技术在国民经济和社会各领域广泛应用,对信息资源的采集、分析和价值挖掘日益深入。省政务信息资源共享交换体系初具规模,交换平台覆盖60多个党政部门,共享数据超过20亿条;
互联网、电信、电子商务、电力等领域形成了一批规模达数十乃至上百PB(1PB=250字节≈×1015字节)的大型数据平台和分析应用,为企业决策、营销、客户服务发挥了巨大作用,效益显著。但是面对大数据发展新挑战,我省仍然存在较多问题,主要表现在“信息孤岛”现象导致数据资源共享程度不高、数据应用规模较小导致数据价值挖掘不足、大数据服务尚处起步阶段导致相关核心技术和商业模式未出现关键性突破。因此,必须加快大数据关键技术研发和大数据标准制定,大规模、集约化、创造性地运用数据资源和信息技术手段发展大数据系统,以数据开放共享推动大数据应用,以大数据应用带动大数据发展,以大数据发展促进社会创新。
二、指导思想与发展目标
(一)指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标,坚持“问题导向、需求牵引,统筹规划、资源整合,政府带头、示范引领,营造环境、创新驱动”,创新大数据管理体制机制,推进大数据示范应用,培育大数据骨干企业和产业基地,努力建成全国领先的大数据应用先行区和产业集聚区。具体应遵循以下原则:
1. 问题导向、需求牵引。从经济发展、百姓民生、社会治理等领域重点难点问题入手,明确大数据系统建设需求,构建大数据平台,开发大数据应用,增强大数据发展的内生动力,形成常态高效可持续的机制。
2. 统筹规划、资源整合。统筹规划,全面部署,加大资源整合力度,提高资源使用效率,通过市场化、社会化方式汇聚和优化配置社会资源,加强社会信息资源共享,避免出现新的“数据烟囱”和“信息孤岛”。
3. 政府带头、示范引领。各级政府部门要率先推进政务数据资源的集中与开放,与社会联动形成大数据资源积累机制,实施一批分工科学、合作紧密、共创共享的社会性大数据应用示范。
4. 营造环境、创新驱动。营造有利于创新的良好环境,促进产学研用协同互动,鼓励技术创新、模式创新和管理创新,大力开展应用创新,推动示范试点做大做强,实现商业化、规模化、产业化。
(二)发展目标。
——到2017年,在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域的大数据应用示范成效明显,数据资源日益丰富,实现一批大规模商业化应用,应用成果惠及全省人民,有效推动产业转型升级和生产方式转变。全省政务大数据库、经济管理大数据库、社会管理大数据库基本建成,政府数据公开网站开放数据集超过3000个。突破一批大数据关键技术,建成政务、空间地理与环境、人力资源社会保障、医疗健康等领域单一数据集。
——到2020年,大数据在国民经济和社会各领域广泛应用,推动全省信息化总体水平再上新台阶,迈入世界先进水平。建立数据观念意识强、数据收集能力大、分析挖掘应用广、开放共享程度高、体制机制基本完善的大数据格局,大数据应用对改善社会治理、推动产业重构、提升科技创新能力作用显著。推动制定一批国家、行业和地方大数据标准,引进和培育
50家以上大数据龙头企业,形成2-3个大数据产业基地,以大数据为主要内容的现代信息服务业产值超过1万亿元,成为国民经济新兴支柱产业。
三、主要任务
(一)建设大数据基础设施。
1. 建设宽带网络基础设施。
着力推进全省宽带网络优化升级,加快推进第四代移动通信(4G)网络和无线宽带城市群建设,大力推进光纤入户和三网融合。推进互联网骨干网和城域网建设,优化互联网骨干网之间的互联构架,提高网间互联带宽和互联质量。强化普遍服务,大力推动广大农村和欠发达地区的信息网络建设,逐步降低宽带资费水平。改造升级全省统一的电子政务网