潮州湘桥区土地整治规划.doc

潮州市湘桥区土地整治规划(2016年-2020年)主要内容为深入贯彻十九大精神,全面落实国家和广东省关于大力推进土地整治的决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,湘桥区紧密围绕全面建成小康社会的目标要求,规范有序推进土地整治,转变经济发展方式,调整产业结构,助力汕潮揭中心都市区和省级新型城镇化试点城市建设。因此,湘桥区在《潮州市土地整治规划(2016-2020年)》和《潮州市湘桥区土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案》的指导下,编制《潮州市湘桥区土地整治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》主要阐明“十三五”期间全区土地整治的背景与形势,确定土地整治的指导思想、基本原则、目标任务和方针政策,统筹安排高标准农田建设、补充耕地、耕地提质改造、建设用地整理等各项土地整治活动,合理安排整治项目,评估资金需求和投资效益,提出规划实施保障措施。《规划》基期年为2015年,规划期为2016至2020年,目标年为2020年。规划范围涵盖湘桥区行政区域范围内的全部土地。一、土地整治背景与形势(一)湘桥区概况湘桥区本规划所提及的湘桥区,均指行政区划调整后的湘桥区:2013年,经国务院(国函〔2013〕74号)批准,潮州市进行行政区划调整,将原潮安县的磷溪镇、官塘镇、铁铺镇(以下简称“磷官铁”)划归潮州市湘桥区管辖。自此,湘桥区辖城西、凤新、桥东、湘桥、金山、西湖、西新、南春、太平9个街道和意溪、官塘、铁铺、磷溪4个镇以及红山农场。位于东经116°38′,北纬23°40′,地处广东省东部、韩江中下游,东及东北部与饶平县接壤,北及西北面与潮安区相接,东南部与汕头市澄海区毗邻,居闽粤交通要冲,是潮州市中心城区的主要组成部分,是全市经济、社会、文化中心,国家历史文化名城中心区。1、自然条件湘桥区地处韩江三角洲顶部,地势东北高,西南低,境内东北部主要为丘陵区,西南部是韩江三角洲平原阶地。韩江自区内竹竿山进入三角洲,在境内又分为东溪、西溪和北溪。湘桥区处在东南沿海区域、北回归线附近,属亚热带海洋性季风气候,气候温暖,四季常春,雨量充沛,℃,。年平均降雨量为1668毫米,雨水主要集中在每年4-9月。境内日照充足,有利于作物生产。植物资源丰富,地带性植被为南亚热带季风常绿阔叶林。灾害性天气主要有低温阴雨、暴雨、台风、低温霜冻和寒露风,也有龙卷风、冰雹和春旱等。2、经济社会发展概况2015年全区实现地区生产总值(GDP),人均GDP为33158元,%。其中,、、。(二)“十二五”土地整治工作成效1、建设高标准基本农田,耕地质量有所提升“十二五”期间,湘桥区按照“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的要求,(),完成潮州市下达建设任务。2、改善了农田质量,提高了农业生产能力“十二五”时期,湘桥区已竣工且完成验收的土地整理综合项目共1个,(),主要位于官塘镇。项目建设增加了可利用耕地面积和有效耕地面积、提高了土地利用率、生产率和抵御自然灾害能力;加大了农田防护林体系建设,改善了农业生产、生活条件以及生态环境质量。3、稳步推进“三旧”改造工作“十二五”时期,全区实施完成“三旧”,,位于城西街道、凤新街道;,均位于城西街道。有效地盘活了低效存量建设用地,提高了土地利用效率,促进节约集约用地,优化局部地区用地布局,提高土地对经济社会发展的保障能力。(三)“十三五”时期土地整治面临形势1、补充耕地,落实耕地占补平衡制度受自然地理条件限制,湘桥区人多地少且耕地后备资源严重不足,“十三五”时期在补充耕地数量、提高耕地质量等方面将面临更为严峻的压力,必须多方统筹,积极拓展补充耕地的途径,多方向、多渠道补充优质水田,才能为湘桥区全面建成小康社会提供有力的用地支撑。2、全面开展农村综合整治,构建美丽乡村“十三五”时期,必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求落实十九大提出的乡村振兴战略,保障农民财产权益的前提下,开展农村田、水、路、林、村的综合整治,强化废弃、低效建设用地整理,构建美丽乡村。3、积极寻求财政支持,降低资金短缺影响由于受历史发展的影响,湘桥区的经济发展水平相对偏低,经济基础相对薄弱。而土地整治工作涉及面广、资金需求量大、建设周期较长,湘桥区财政资金难以持续支持各项整治项目的顺利开展。(四)土地整治潜力1、农用地整理潜力湘桥区农