实行资源有偿使用制度的作用.docx

实行资源有偿使用制度的作用篇一:实施资源有偿使用制度实施资源有偿使用制度推进水利水电产业快速发展淳安县水利水电局淳安县位于浙江省西部山区,全县总面积4427平方公里,总人口45万。县内小流域众多,面积在10平方公里以上的小流域共44条,面积最大的是400平方公里,蕴藏水电资源较为丰富。特定的自然地理条件决定了我县水电资源的特点是数量多、分布广、规模小,单站水电资源都在5万千瓦以下,以数百千瓦居多。全县水电资源蕴藏总量约20万千瓦,理论可开发量约18万千瓦。到目前为止,全县已建水电站79座,总装机容量80515千瓦,年均发电量亿千瓦时。已建电站中装机1000千瓦以上的有12座,其中规模最大的是枫树岭电厂,为万千瓦;装机500至1000千瓦的有4座,其余63座装机都在500千瓦以下,规模最小的是40千瓦。已建电站中1990年以前建成的有44座,装机容量12865千瓦,1990年以后建成的为35座,装机容量67650千瓦。全县在建水电站共20座,装机容量2万千瓦,其中以云溪梯级水电站(5000千瓦)和林家坞水电站(2500千瓦)规模较大。下步即将动工建设的水电站共有11座,总装机容量万千瓦,其中以唐村水电站(万千瓦)、武强溪南庄水电站(1万千瓦)、武强水电站(5000千瓦)规模较大。预计到“十一五”期末,全县水电站将超过100座,装机容量达到14万千瓦,其中“十一五”期间增加水电装机容量约万千瓦,是历史上水电发展最快的时期。一、加强水能资源管理,实施水电资源开发权有偿出让随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和完善,在新的历史时期对水电的认识上升到了一个新的台阶,水电开发环境也发生了很大的变化。水电作为一种资源,应该是有价的,是可以作为商品进行交换的。水电资源开发使用权实行有偿出让,是贯彻水资源有偿使用制度的必然行为。为此,根据国家《水法》、《浙江省水资源管理条例》、省水利厅《浙江省水电资源开发使用权出让管理暂行办法》等相关法律、法规、规章的规定和要求,淳安县政府于20XX年8月印发了《淳安县水电资源开发使用权出让管理暂行办法》,规定自20XX年9月1日起,全县水电资源开发使用权都实行有偿出让。开发使用权实行有偿出让,重点在于突出了水电资源自身的价值,改变了以往先入为主、无偿使用的传统做法,是与市场经济体制相适应的资源管理模式。近两年来,淳安县推行水电资源有偿使用制度主要做了以下两方面的工作: (一)是充分发挥资源优势,以资源换资金,推动公益性防洪水库建设。防洪水库属公益性工程,具有投资大、经济效益差的特点,往往都由政府投资建设。淳安县是个经济欠发达县,要筹集数千万元甚至上亿元资金建设防洪水库,难度是非常大的。如何进一步拓宽公益性工程筹资渠道,加强水利基础设施建设,实现水利事业跨越式发展,改善山区洪灾频发,损失巨大的不利状况,更好的适应新时期对水利的要求,成了县委、县政府面临的一个突出问题。经过不断思考和摸索,借鉴外界的成功经验,一个以资源换资金的模式逐渐为大家所认同。20XX年,淳安县政府以公开招标的方式,以建设严家防洪水库为条件,以出让云港流域水电资源开发使用权为交换,成功的实施了严家防洪水库工程建设。严家水库位于云港流域上游,水库集雨面积73平方公里,总库容2150万方,属中型水库,配套水电站装机容量3200千瓦,年均发电量570万千瓦时。严家水库工程于20XX年动工,20XX年底通过蓄水阶段验收,目前水库主体工程已经结束,电站也将于今年8月份建成投产。严家水库是我县有史以来规模最大的公益性水利工程,是全流域的控制性防洪工程,它的建设,将大幅提高下游防洪保护能力,具有广泛的社会效益。同时,严家水库作为上游调节水库,为流域中下游梯级开发水电资源创造了有利条件,极大增强了项目的可行性。通过资源重新规划和整合,严家水库下游将建设三座水电站,较目前增加装机容量3万千瓦。严家水库是我县有史以来规模最大的公益性水库工程,工程总投资亿元,其中财政补助4000万元,水电站分摊投资2100万元,其余约6000万元由投资者承担。也就是说,云港流域水电资源价值6000万元,政府花4000万元钱,做了1亿元的事。通过资源换资金的形式,充分体现了水电资源的价值,实现了资源向商品的转换。实行有偿出让水电资源开发使用权,可以积极争取民间资本投资公益性工程,进一步拓宽了融资渠道,很大程度缓解了政府财力不足的状况,减少政府投入,花少量的钱,既解决了流域防洪问题,又使水电资源得到最大程度的开发利用,为地方经济社会发展起到了积极的推动作用。借鉴严家水库的做法,淳安县政府于20XX年通过公开招标,同样以出让水电资源开发使用权的形式,启动了武强溪治理与开发项目。武强溪是我县第二大流域,面积351平方公里,是全县社会经济资源最为集中的区域之一,具有重要的政治经济地位。同