ＸＸ新区国民经济社会发展“十一五”规划.docx

ＸＸ新区国民经济社会发展“十一五”规划.docxXX新区国民经济社会发展“十一五”规划XX铁西新区是XX区委、政府以拉大城市框架、拓展城市空间、改善居住环境为目标,于XX年4月份启动建设的一项重大工程。“十五”期间,在短短两年多的时间内,铁西新区已经由荒凉的城郊村庄建设成一个初具规模的现代化新城,,提前实现了“三年初见成效”的预定目标,为“十一五”期间全面开发建设奠定了坚实的基础。“十一五”是XX区贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。科学合理的制定“十一五”规划,提出未来五年的经济社会发展奋斗目标,对于我们抢抓大好机遇,巩固建设成就,在新的起点上实现铁西新区建设和发展新的跨越,具有十分重要的战略意义。“十一五”时期是XX区实现跨越式发展的关键时期,铁西新区国民经济和社会发展“十一五”规划,将紧密围绕党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》文件精神,结合自治区及市区“十一五”规划发展思路和铁西新区实际情况,充分遵循客观规律,坚持以科学的发展观为主线,按照全面建设小康社会'构建和谐社会的要求,注重经济社会与资源环境的协调发展,实施可持续发展战略,成为具有很强操作性、前瞻性、综合性和战略性的规划蓝图,成为铁西新区未来五年经济社会发展的行动纲领。一'“十五”时期铁西新区经济社会发展成就(一)建设成就铁西新区从XX年4月份启动建设至今,已完成境内固定资产投资16亿多元,极大地拉动了全区投资需求的快速攀升和整体经济的有效增长。从基础设施建设上看,累计投入资金7亿多元,建成no鄂托克西街、迎宾路、柯额仑路、民族街、体育街、东环路、松山路、科技西街、广场街等街路20条,建成黑色油路面40余公供水、供电、通讯、排污、有线电视管网等基础设施配套管网下地基本实现与道路同步铺设;医院、学校、公园、广场等社会公益项目和公益设施项目也已落户新区,现公园已正式向广大市民开放,医院、学校的土建工程已基本完工,正在进行内外装修,车站主体工程即将完工。基础设施的配套建设,实现了城市功能的完整布局。从项目建设上看,累计完成投资近8亿元,开工建设各类项目80余个,现已建成项目近30个,总建筑面积约300万平方米。其中XX年计划项目31项,已批准开工建设17项,包括住宅、行政及商务办公、商贸流通等多种项目,总选址面积近120万平方米。一大批大项目、好项目的落地建设,特别是住宅区的高品位、高标准、大规模的开发建设,使铁西新区成为XX地区的投资流向主导区、项目建设集中区,形成了如火如荼的开发建设场面。铁西新区作为XX建成区的拓展区域,在启动建设短短两年多的时间内,使昔日荒凉的城郊村庄变成了一个初具规模的现代化新城。基本实现了城市建设“拉大、补欠、崛起“的建设目标,扩大了城区面积,提高了环境品质,增强了城市功能。为“十一五”规划的制定和未来的全面开发建设奠定了坚实的基础。(二)成功经验铁西新区的成功实践,给了我们这样的启示:在新的形势下,政府充分合理地运用市场经济规律,在不事先投入或少投入的情况下,完全能够进行城市的开发建设。新区的成功实践,一方面得益于XX区委、政府的正确领导和决策,更为重要的是得益于投资开发模式的创新和高效运行,具体表现在以下三个方面:第一,创新体制、科学运作是高效运行的前提基础。为有效解决资金投入问题,经广泛调研和充分论证,铁西新区在运转方式上采取市场化运作、企业化经营的新型模式开发建设新区。由XX区人民政府和鄂尔多斯酒业集团分别出资组建东新城市投资有限责任公司(企业控股70%,政府参股30%),对新区进行开发建设;在政府的行政管理下,城投公司进行投(融)资,以企业化经营模式,进行新区的基础设施建设,再通过政府储备土地、经营土地,偿还建设资金,保证投资者得到合理的回报,从而达到以城养城、经营城市的目的。第二,理顺关系、明确职责是高效运行的根本保证。体制创新是一个大胆的尝试,在没有成熟的操作经验和运行规则的情况下,为高质高效地进行开发建设,我们工作的主要抓手就是理顺了政府'社会'投资方'开发商等方方面面的关系,切实明确了管理'建设、投资、服务等各部门的职责,形成一整套高效、高速的运行机制,保证了“九通一平”基础设施建设的提前完成,为吸引更多的资金和项目入驻建设提供了良好的投资环境。第三,协调配合'扎实推进是高效运行的动力源泉。好的运行体制、机制需要扎实的工作来落实,并在落实的过程中不断完善,才能为各项工作的全面推进提供不竭的动力。开发区管委会各职能机构的设立,确保了XX经济技术开发区的各项工作和建设有了规范高效的运行,区直各部门的积极配合,推动了开发建设步伐快速健康地向前发展。(三)存在问题在新区建设取得成就的同时,也出现了一些问题制约着新区的发展。一是管网不能实现100%的一次性下地建设,有反复