吉县土地利用总体规划（20062020年）.doc

吉县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案吉县人民政府二〇一八年五月目录前言 1第一章规划调整完善背景 2一、自然与社会经济概况 2二、土地利用现状及存在的问题 3三、经济社会发展形势 7四、现行规划实施成效及存在的问题 8五、规划调整的必要性 12第二章规划调整的指导思想、原则及依据 15一、指导思想 15二、基本原则 15三、规划调整依据 17四、规划调整范围及期限 19第三章规划调整的主要内容 21一、规划主要目标的调整 21二、土地利用结构调整 22三、土地利用布局优化 27四、规划新增建设用地指标与重大工程建设用地安排 30五、土地整治规划安排及重点区域调整 32六、中心城区与开发园区土地利用规划安排 34七、建设用地管制及土地用途分区调整 38第四章“三线”划定 46一、永久基本农田红线划定 46二、生态红线划定 46三、城市开发边界划定 47第五章乡(镇)规划土地利用目标调整 49第六章保障措施 53一、严格落实《方案》指标、同步更新乡级土地利用总体规划数据库 53二、落实最严格的耕地保护制度 53三、建立健全建设用地复垦机制 54四、强化土地规划的调控和引导作用 54五、严格管控“三线”,加大生态保护力度 55六、加强规划的公众参与 55前言《吉县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)于2012年6月经山西省人民政府批准实施。《规划》实施以来,本县的建设项目都严格依据《规划》进行选址与布局,严格土地用途管制,有力地促进了耕地特别是基本农田的保护、以及土地的节约集约与合理利用,推动了本县的经济和社会事业的持续、快速、协调发展。为更好保障“十三五”时期经济社会发展,切实加强耕地和基本农田保护,不断提高土地节约集约利用水平,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,吉县人民政府按照《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号)、《山西省国土资源厅办公室关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》(晋国土资办发〔2014〕92号)以及《山西省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》(晋国土资函〔2017〕414号)的要求,落实《临汾市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》中下达给本县的主要规划用地指标、目标为控制指导,在吉县2015年土地变更数据的基础上,依据规划实施评估成果,结合《吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发展目标等本县发展建设实际情况,特编制《吉县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》(以下简称《方案》)。《方案》以2005年为规划基期年,2015年为调整基期年,2020年为规划目标年。着重反映2016-2020年的调整安排及结果情况。第一章规划调整完善背景一、自然与社会经济概况吉县地处黄河中游、晋西黄土高原南部和吕梁山南端,,,。地理坐标介于东经110°26′30″~111°7′20″,北纬35°53′10″~36°21′00″。北与大宁县接壤,南同乡宁县相连,西临黄河与陕西省宜川县相望,东与蒲县交界。吕梁山脉穿越全境,地形呈东高西低倾斜之势。。(一)自然概况本县整个地势东北高西南低,山大谷深,塬岭相连,峰峦重叠,沟壑纵横,是个山地丘陵区。三面环山,一面滨水,东高西低,海拔从1820米的高天山至450米的黄河畔,高差大。属暖温带大陆性气候,年均降水量580毫米,年平均日照为2538小时,平均无霜期175天。℃。吉县境内主要河流有清水河和昕水河,25条较大支流以树枝状排列在河流两旁,其余为鄂河和直接流入黄河的沟河。。(二)社会经济概况吉县现辖吉昌镇、屯里镇、壶口镇、车城乡、文城乡、中垛乡、东城乡、柏山寺乡等3镇5乡。2015年,全县总人口109351人,其中,城镇人口38043人、农村人口71308人,%、%。全县人口密度为58人/平方公里。全县地区生产总值(GDP)19亿元,%;财政收入完成20872万元,%;::;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17205元和4312元。二、土地利用现状及存在的问题依据本县2015年土地利用变更调查数据,并经转换为规划地类,2015年的各类土地利用情况为:(一)土地利用现状1、,%。主要分布在吉昌镇、文城乡、中垛乡、东城乡、车城乡等5个乡镇。包括:(1),占农用