村级组织五大机制意见.doc

村级组织五大机制意见.doc村级组织五大机制意见为进一步加强和改善党对农村工作的领导,提高我县农村基层组织建设水平,促进农村经济发展和社会进步,结合我县农村工作实际,特提出建立和完善村级组织'‘五大机制”的意见。?一、 建立完善〃五大机制〃的指导思想?以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,以全面建设农村小康社会为目标,认真贯彻落实县委、县政府对农村工作提出的各项要求,逐步建立和完善村级组织“五大机制”,进一步规范农村干部和党员队伍管理,提高农村基层组织建设水平,推动我县农村三个文明建设健康快速发展。?二、 “五大机制”的基本内容和目标基本内容:即建立"配套齐全的组织建设机制、科学规范的民主管理机制、双向有效的教育培训机制、顺应时代发展的党员管理机制和严格可行的考核激励机制”。?(一)建立健全配套齐全的组织建设机制重点要健全以党支部为核心的村级组织,在实际工作中做到“四严”:?1、严格机构设置。要积极探索市场经济体制下农村基层党组织的设置形式。凡是有3名以上50名以下正式党员的行政村,一般建立党支部;正式党员人数超过50名,经济相对比较好的村,经批准可以成立党总支部;正式党员人数超过100名的行政村,确因工作需要,经批准可以成立党的基层委员会。要加强农村非公有制企业党组织设置工作。凡是有正式党员3名以上的非公有制企业,有合适党支部书记人选的,必须建立党支部,隶属乡镇党委管理或按行政村进行属地管理。要积极探索和改革农村党小组的设置,强化党小组功能。在成立种养、粮农、劳务输出、运输和老年人等各种协会及各类联合体的基础上,试行按行业相近、地域相邻、作用类同的原则,以协会或各类联合体为单位设立党小组。要严格按照规定,选举产生村民委员会;加强对村级群团组织的领导,建立健全村级妇联、共青团、工会组织。?2、 严格村干部任职标准。要坚持德才兼备的原则,把那些党性强、作风正、有文化、有本领、群众满意的人选拔到领导岗位上来。要把是否具备“双带”作用作为选拔村干部的重要标准,重点从农村知识青年、复退军人、乡村企业骨干、外出务工经商返乡创业的优秀党员中选拔村干部。普遍实行村干部考察和选拔任用责任追究制,对不按程序选人用人的要发现一起查处一起。3、 严格村干部民主选举程序。要按照和的规定,按时按要求做好村级组织的换届选举工作。要普遍实行村委会公开直选和村党支部“两推一选”(村民民主推荐、党员民主推荐,党内民主选举)制度,确保程序规范化、公开化。?4、严格后备干部选拔管理机制。要继续探索村级后备干部选拔新机制,有计划、有秩序地推行公开选拔村级后备干部制度。要继续抓好村级后备干部的培养、教育与管理工作。按照德才兼备原则和干部“四化”滤布方针,以现有村干部1:2的比例建立村级后备干部队伍。对后备干部要建立档案,实行“滚动式”管理,并落实培养责任人,搞好传帮带,让他们在实践中锻炼成长。?(二)建立健全科学规范的民主管理机制?要认真落实“四个民主”,全面推进农村基层民主政治建设。?1、 坚持民主选举。行政村党支部、村委会、村民代表都要实行民主选举,公开公正,选贤任能,真正体现民意。?2、 坚持民主决策。要建立村民会议和村民代表议事制度,保障村民的参政议政权。行政村凡是涉及到本村经济社会发展中长期规划和年度计划,投资项目、土地出租出让、基建工程招投标、村民宅基地安排、集体经济项目承包等事项和需要村民负担的一