新制度经济学论文.doc

李思(中国地质大学20101003586经济学)[摘要]:自改革开放以来,我国经济迅猛发展。房地产业成为了我国经济增长的强大引擎,同时农林牧副也都在技术的进步下不断的带来巨大效益。但是在发展的同时资源需求也越来越大,面对日益增加的土地资源需求与愈用愈少的土地资源之间不可调和的矛盾,党的“十七大”提出建立考虑资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制;建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制的方针。本文旨在从产权制度建设角度,通过考察土地资源现状,发现其中问题,而得出自己的建设方案。关键词:土地资源十七大产权制度正文:一、我国土地资源现状我国国土面积144亿亩。其中,耕地不足20亿亩,%;,%;草地43亿亩,%;城市、工矿、交通用地12亿亩,%;,%;,%。我国土地资源的主要特点是,土地辽阔,总量巨大,但人均量偏低;地域跨度大、区域差异显著;难以开发利用土地比例较大。二、我国土地资源存在的问题国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在接受专访时,用三个“难以为继”来描述目前我国土地资源存在的问题:过度消耗低效用地的粗放型发展难以为继;对大规模开发后备土地资源的依赖难以为继;忽视城乡土地权利主体平等的模式难以为继。土地资源问题具体表现在:%。全国人均土地、人均耕地比世界同类指标少60%-80%,在全世界160多个国家和地区中,分别排在第120、第114位。,2004~2006年,我均收益分别为382元、329元和320元,远低于发达。2008年,据对我国17个城市的抽样调查数据显示,工业用地产出率不到发达国家20世纪80年代的2%。就连工业用地产出率高的深圳市也只相当于上世纪末发达。%以上的潜力可挖。建设项目用地普遍征多用少,闲置浪费严重。,根据2008年发布的《中国林业与生态建设状况公报》,。其次是土地污染。一是农业对土地的污染,据调查,我国每年约有4000多万吨农药投入农田,残留化肥已成为巨大的污染暗流;二是工业“三废”对农田的污染,据统计,全国受大工业及乡镇企业“三废”污染危害的耕地已达1000万公顷,;三是土地污染造成的粮食污染,全国每年仅因重金属污染而减产粮食1000多万吨,另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨,合计经济损失至少200亿元。中国的重金属污染在南方则比较密集,其中,受镉污染和砷污染的比例最大,约分别占受污染耕地的40%左右。第三是盐渍荒漠化。,盲目用地突出三、当前我国自然资源和环境产权制度安排中存在的问题改革开放以来,为适应建立社会主义市场经济体制要求,我国对自然资源和环境产权制度及其管理制度进行了多方面改革探索,取得了巨大成就,初步构建了与社会主义市场经济相适应的自然资源和环境产权制度框架。然而,严重存在的环境污染问题、资源浪费问题、公有资产权益受侵害和资产流失问题,