申论教材.doc

申论特性变化与解题技巧申论作为一种新型考试方式,已在全国和地方公务员考试中普遍运用,随着申论考试的不断完善,申论考试的特性在发生新的变化,理解和掌握申论新的考试特性对答好公务员申论考题十分重要。一、考察范围的多样性申论是指在公务员考试中,通过对设定资料的阅读,回答有关问题,由考察应试者五种能力(阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力),增加到考察应试者七种能力(增加时事政治运用能力、行政管理能力)。五种能力是基本功,时事政治运用能力和行政管理能力是对应用能力的考察,是命题新的出发点。二、考试目的的明确性申论考试总目的是为国家选拔人才。申论考试是对准公务员观察问题、概括问题、分析问题、解决问题、论述问题综合能力测试。 在利益保护主体中国家是主导力量,国家要通过法律、经济、行政手段来保护不同利益,公务员是国家利益保护职能主要的执行力量,因此,申论考试就是通过围绕利益保护存在的缺陷,给定一个或多个社会问题或社会现象来考察准公务员运用马克思主义哲学、邓小平理论、“三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识观察问题、概括问题、分析问题、解决问题、论述问题的综合能力,为国家和人民选拔优秀的利益实施者的保护者。三、考试题材的广泛性申论考试题材以利益为主线,归纳为三点:政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性,对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。申论考试题材一般都为当年的热点问题。选取合适的社会热点切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过"命题导向"来使更多的"准公务员"关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导公务员考试的命题工作。申论考试题材预测一是制约建设和发展的瓶颈问题。环境保护与资源节约问题(城市垃圾处理与循环利用、土地资源可持续发展、大气污染与治理、能源价格控制与节约、沙尘暴、淡水资源保护与开发、江河污染治理、海洋资源保护与开发、草原森林保护与开发);交通秩序与交通发展;安全生产与社会治安综合治理;人才培养与人才引进,招商引资与投资环境(人文、理念、依法办事、交通等);人口与计划生育(富人超生);基础设施建设与发展;二是构建和谐社会应关注的重点问题。弱势群体保护(下岗失业人员、农民工----农民工欠薪、农民工子女教育、城中村改造失地农民保护、灾民、高龄无照顾老人、无保户、残疾人等),三农问题;城乡、贫富、地区差别;就业问题;住房保障(经济适用房、廉租房);弱势群体保护(下岗失业人员、农民工----农民工欠薪、农民工子女教育、城中村改造失地农民保护、灾民、高龄无照顾老人、无保户、残疾人等),三农问题;城乡、贫富、地区差别;就业问题;住房保障(经济适用房、廉租房);三是与人民生活联系紧密的问题。食品、药品安全;物价、房价、教育收费、医疗收费、药价、公共服务价格控制;交通优先;四是与社会秩序有关的重点问题。群体事件(上访、拆迁、破产事件)与突发事件(公共卫生事件、自然灾害事件)处理;药品与食品安全问题;公共秩序(城市野广告、流动人口管理、乞丐管理、市容执法规范)管理;犯罪打击与预防(暴力犯罪、盗窃车辆犯罪);网络安全与网络犯罪。五是关系老百姓切身利益的改革问题。教育医疗体制改革、公共服务改革、社会保障体制改革、就业保障改革、乡镇机构改革、国企改革、金融体制改革(外资银行)等;六是党风与社会风气的转变问题。领导干部作风转变与反腐败;商业贿赂与买官卖官的打击;公民道德与素质培训;社会诚信与商业信用;政府公信力、服务型政府建设;问责制等。七是经济秩序有关的重点问题:市场监管(不作为、乱作为、监管分工)、知识产权保护与侵权行为打击;假冒伪劣产品的预防与打击;街头小商小贩的管理;偷税漏税(企业、个人所得税改革)四、考试题型的多变性纵观八年国家机关公务员考试和地方公务员考试,出题角度更加灵活,题型在不断变化,但是有一点规律必须明白。题型是围绕考察七种能力和解决利益保护缺陷进行的。申论答题要求出现的十种表现形式:申论要求部分有一般有二至三方面,甚至于会出现四至五方面的内容,常见命题形式有以下十种(注:有的已经考过,有的可能在今后的考试中出现)。申论答题十种表现形式第一,对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合,概括出所给定背景材料(可能是全部、部分或一个资料)的主要问题、主要内容、主要后果,字数一般在150-200字之间。(国家申论考试八年中这部分没有发生变化,可能出现以上题型,还会可能出现概括主要观点、主要现象等)第二,用不超过300字的篇幅简述解决主题问题的重大意义。(新题型,可能在第一道题或第二道题中出现)第三,用不超过300字的篇幅分析主题问题产生的原因。(新题型,可能在第一道题或第二道题中出现)第四,用不超过350字的篇幅分析主题问题的