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党帕建设
改进党内选举制度刍议
韩强
中共山东省委党校校刊部教授,法学博士
【摘要】以改进完善党内选举制度来推进党内民主的实现,是我国民主政治建设的必由之路。党内选举制度
的建立完善是一个系统工程,在这一进程中,既要形成对党内选举的正确认识,也要以科学原则指导党内选举制
度的建设。要以干部选举为突破口,推动党内选举制度改革。
【关键词】党内选举制度;正确认识;科学原则;完善程序;突破口
【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】———
选举是民主的核心内涵,如果说党内民主是有民主。二是把保证选举人真实意志表达作为选
党的生命,党内选举同样也是党内民主的生命。因举的本质,要认识到没有选举人的真实意志表达,
为没有真正体现党员意志的真实意义上的党内选民主只能徒具形式,成为权威意志的附庸。三是把
举,党内民主就难以真正实现。同时,党内民主与投票作为选举的主要形式,从而努力减少其他一
党的选举必须以制度作保障。因此,一方面,必须些不能保证充分民主形式的采用。
从党内民主建设的高度认识党内选举问题;另一第二,解放思想,破除关于党内选举问题的一
方面,也必须从制度建设的高度对待党内选举问系列错误认识。面对世界性的民主浪潮,广大党员
题。党的十七大报告提出了“改革党内选举制度”干部的认识并不一致。在普遍性的民主意识、民主
问题,可以说,以改进完善党内选举制度来推进党诉求增强的同时,也有不少党员干部认为,选举是
内民主的实现是我国民主政治建设的必由之路, 少数服从多数,多数人有时反而是错误的,因此可
也是党建理论工作者的共识。能导致错误的决策;由于普通党员群众素质的差
异,可能会出现思想的混乱;选举也不利于及时决
一
、客观公正地认识党内选举问题
策,影响效率等等。『】因而,对民主选举、投票持怀
鉴于党内选举在党内民主中具有核心地位, 疑、抵制情绪,认为我们党不搞民主或实行有限民
加之党内选举具有复杂性、敏感性,而且我们在认主同样能够实现正确决策、科学管理,同样能实现
识上还存在各种不足,因此,努力客观公正地认识社会发展。当然也有不少党员干部对本部门本单
党内选举问题是全党面临的一个迫切任务。位缺乏民主的现象深恶痛绝,要求党内民主一步
第一,充分认识选举在民主进程中的地位和到位,立即实行党员直接选举和民主管理党内事
作用。综观世界各国民主进程,选举主体的普及、务。从领导干部的角度看,仍有不少干部认为普通
选举内容的扩充、选举程序的规范、选举形式的多党员群众要求民主是“瞎起轰”,党内事务就需要
样、选举意志的真实表达、选举结果的绝对权威等由领导做主,群众事务就要由干部做主,认为发扬
等,都体现了现代民主发展的基本趋势,也成为衡民主会失去效率、陷入空谈等等,更严重的甚至认
量民主程度的基本标尺。对此,全党必须有明确清为搞民主选举会使党失去执政地位,导致亡党亡
醒的认识,从而自觉地推进党内民主,并努力以党国。因而,在工作中仍习惯于个人说了算,缺乏民
内民主带动和发展社会民主。在此前提下,还要努主作风,导致一个地区一个单位民主风气难以树
力树立这样一些基本观念,一是把选举作为民主立起来,引起党员群众不满。上述认识有的源自对
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