松江区十二五人口和计划生育事业发展规划.doc

松江区“十二五”人口和计划生育事业发展规划松江区人口和计划生育委员会“十二五”时期是松江深入推进工业化、城市化和全面统筹城乡发展的关键时期,也是深化改革扩大开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期。人口问题是影响松江经济社会发展的基础性、全局性重大问题,全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题,对促进区域人口与经济、社会、资源、环境的全面协调和可持续发展,具有十分重要的意义。依据《上海市松江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市人口计生委“十二五”规划编制工作要求编制本规划。一、“十一五”期间松江人口和计划生育事业发展回顾(一)“十一五”各项人口发展目标完成情况“十一五”时期,在区委、区政府的正确领导下,在市人口计生委的有力指导下,在全区各部门、各街镇的共同努力下,我区人口计生事业发展规划的各项工作任务全面完成,顺利实现预定发展目标。(暂定)。低生育水平继续保持稳定,户籍人口自然增长率在1‰左右小幅波动,‰以下。人口素质稳步提高,2010年末,,‰以下,婴儿死亡率稳定在2‰以下。人口结构得到改善,常住人口性别比升高势头有效得到遏制。人口计生综合管理体制机制不断健全,人口计生公共服务进一步加强,人口计生队伍职业化建设迈出扎实步伐,为“十二五”时期人口计生事业发展奠定了坚实基础。(二)“十一五”人口和计划生育事业主要进展“十一五”时期,松江区人口和计划生育事业发展紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照“围绕四个率先、做好四篇文章、实现四个确保”的要求,认真贯彻落实科学发展观,坚持依法履职和拓展职能,重基础、抓重点、求创新、惠民生、促发展,初步实现了人口计生工作理念、工作方式、工作内容和工作机制的有效转变,人口计生公共服务体系建设、流动人口计生现居住地服务管理、计划生育利益导向机制建设、人口文化建设、人口计生干部队伍职业化建设等多项工作走在全市前列。松江区先后荣获“全国婚育新风进万家活动先进区”、“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”、“全国人口计生综合改革示范区”等称号,区人口计生委先后被评为“全国流动人口计划生育工作先进集体”、“上海市文明单位”等。1、注重协调发展,统筹解决人口问题的工作格局基本形成区委、区政府高度重视人口计生工作,成立了区人口和计划生育综合改革领导小组,制定下发了《关于贯彻<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》和《松江区全面深化人口和计划生育综合改革的实施意见》,明确了成员单位责任分工,形成了统筹解决人口问题的工作合力。区政府坚持把人口计生工作纳入全区经济社会发展规划之中,连续5年把人口计生重点工作列入区政府主要任务和实事项目加以推进,基本建立了“政府推动、部门联动、上下互动、社会带动”的工作机制。5年来,区级财政累计增加人口计生公共服务经费1770万元,常住人口人均计划生育事业经费达到30元以上。树立“大人口”工作理念,紧密结合松江人口与经济社会发展的热点、重点和难点问题,加强人口问题前瞻性研究,为区委、区政府决策咨询提供参考依据。“十一五”期间,相继开展了流动人口社会适应能力、中心城区人口承载力等课题研究。其中,《松江区流动人口社会适应能力研究》引起了原市政协副主席、市计划生育协会会长左焕琛的高度重视,并作为全国“两会”的政协提案,产生了较大反响;《松江区0-3岁婴幼儿教育现状及对策》等3个课题,列入了区科委软课题的研究。2、注重以人为本,三级人口计生公共服务网络初步建立区政府切实履行社会公共服务职能,在推进社会事业发展中优先考虑群众对计生服务的需求。“十一五”期间,区人口计生委申报立项区政府实事项目5个,加强区人口计生指导中心、街镇、村(居)人口计生综合服务站(室)标准化建设,探索建立区、镇、村三级人口计生公共服务体系,基本实现了人人享有优质生殖保健服务的目标。注重“一镇一品”工作特色,培育了“江医生工作室”、“一家人计生诉求站”等一批公共服务品牌。其中,1个区人口计生指导中心、15个街镇人口计生综合服务站被评为市级示范站。全区建立了15个民非性质的社区早期教育指导服务机构,其中13个被评为市级示范单位,2个创建为全国人口早期教育暨独生子女培养示范基地。建立“科学育儿国际合作项目基地”1个,健全和完善了“政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应”的社区0-3岁婴幼儿科学育儿机制。以全国优生健康检查项目市级试点区为契机,围绕《松江区出生缺陷一级预防工作三年行动计划(2008-2010年)》,以政府购买服务的方式,为新婚夫妇和计划怀孕夫妇提供免费婚检和孕检,在全区建立了17个出生缺陷一级预防指导服务点,制定优生健康检测套餐