新年伊始,国家在基层考察时传递出一个强烈信号,农业发展将重回战略高点。锦涛强调,农业始终是国家安天下、稳心的战略产业。因此,今年中央一号文件也将再次锁定“三农”。尽管正式文件还没有发布,但从去年12月底召开的中央农村工作会议中,已可清晰看出一号文件的整体思路与主要内容。一号文件的“春播”,相信会给农业产业带来丰硕的“秋实”。一、再次锁定“三农”2010年元旦,国家锦涛就来到紧邻北京的河北省廊坊市三河市农村进行考察。中国最高用新年的第一次考察,昭示领导层对农业问题的高度重视。在这次考察中,锦涛告诉当地村,中央将下发2010年“一号文件”,出台一批新的强农惠农策。这将是自2004年以来连续第七个关于“三农”问题的中央一号文件。随着工业化进程,农业在国经济中所占份额呈现出逐年下降的趋势,但“以食为天”,农业仍然是中的话说,是安天下、稳心的战略产业。无论从经济的角度还是治的角度出发,“三农”问题都是重中之重,经济的发展、生的改善、会的稳定、权的巩固,无不需要解决好“三农”问题。据去年底召开的中央农村工作会议透露,2009年我国粮食总产量预计10616亿斤,再创历史新高。但在农业部部长韩长赋看来,由于气候变化、比较效益下降等原因,2010年粮食稳定发展仍有不利因素。他表示,今年国家将全面启动全国新增千亿斤粮食生产能力建设等相关规划,继续实施种子工程、植保工程等项目,不断提高粮食综合生产能力。1月6日,零点研究咨询集团董事长袁岳在接受《投资者报》记者采访时表示,尽管“三农”问题至少目前在中国还没有一个理想的解决方案,但中央连续七次一号文件姓“农”,无不彰显决策层对农业、农村、农的重视。零点集团作为国内最大的市场化调查机构,曾经对“三农”情况进行过多次大规模的数据调查。二、定调新农事尽管一号文件的具体内容尚不得而知,但去年12月底在京召开的中央农村工作会议,已经给出2010年农村工作的方向和重点。据悉,中央农村工作会议讨论了《中共中央、关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(讨论稿)》。这份“讨论稿”无疑就是未来的一号文件的主要内容。而会议明确的“把统筹城乡发展作为全面建设小康会的根本要求,把改善农村生作为调整国收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”,应该就是一号文件的思路。因为该次会议已经明确指出,中央指导农业农村工作的文件,以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题,其实也就是上述那个《讨论稿》。业内人士一致认为,一号文件的主要内容,也就是农村工作会议确定的2010年五项重点任务,即毫不松懈抓好主要农产品[ %]生产供给、持之以恒增强农业发展支撑能力、千方百计促进农多渠道就业、下大力气推进农村公共事业发展、坚定不移深化农村改革。在此主题之下,“新农保”(新型农村会养老保险试点)、提高农就业和增加农收入都将是一号文件的重点关切之处。农增收几乎每年都提,而今年的切入点将放在农多渠道就业上,这也体现出中央新的思路。三、反哺农业更进一步2009年以来,府较大幅度地提高粮食最低收购价,扩大农产品临
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