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2015十八届五中全会解读军改方案
据报道,正在北京召开的中共十八届五中全会,除了审议制订“十三五”规划建议稿外,据悉中央政治局也会向全体委员通报国防和军队改革方案。军方刊物昨日发表国防大学战略教研部副主任王晓辉的文章为军改吹风,强调军政军令分开、战区联合作战指挥体制以及武器装备大升级的必要性。
王晓辉发表在《国防参考》的〈转型期中国军队要做哪些战略准备〉一文指出,军改不仅要改体制,而且要动结构、定制度。因此,建立科学高效的领导管理体制,军政军令分开,高级领率机关进行结构调整与优化,实行作战指挥与领导管理两条线十分紧迫。
为此,陆、海、空与二炮等诸军兵种可探索脱离作战指挥链,建立各自军种部,主要担负军兵种平时建设与管理职能;在战时,则向各战区联合指挥机构提供合格的部队及各种战斗支援。
解放军领导指挥体制目前采取的是军政军令合一的模式。美军则是军政军令分开,即指挥打仗与平时养兵分开。文章介绍,解放军现行指挥体制存在指挥机构臃肿,指挥机构内部设置不合理、部门间职能交叉严重等问题,且多数部门都是负责平时的训练、管理和保障的机构,导致领兵打仗的指挥职能弱化。
武器升级加强海空军
同时还有联合指挥难、联合训练难、联合保障难的突出问题。文章表示,一个大战区,平时要组织战区内驻有的陆、海、空和二炮等作战部队进行联合训练,其中的协调难度很大,更不用说在战时进行
联合指挥诸军兵种作战。因此,“酝酿已久的战区联合作战指挥体制的建立,势在必行,呼之欲出”,联合体制两大职能是平时专事训练,战时专职指挥。
此外,文章指出中国军队仍存在不少老旧武器装备,亟须淘换。最近宣布的裁军计划,将把空余出来的编制员额与省下来的国防经费,用于编强作战部队,购置新型武器装备,尤其是大力加强海空军建设。
这次军改触动大面积既得利益,存在不少阻力。文章未具体提及四总部、七大军区的变动问题。而相信五中全会通报的是一个大框架和方向,取得党内共识。
【延伸阅读】
王晓辉:转型期中国军队要做哪些战略准备
摘要:从我军深化改革的目标任务看,不仅要改体制,而且要动结构,还要定制度。因此,建立科学高效的领导管理体制,军政军令分开,高级领率机关进行结构调整与优化,实行作战指挥与领导管理两条线十分紧迫。
2015年9月3日举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵,已经成为国内外、军内外高度关注的热点话题,也将中国军队变革推向了一个新的起点。
势在必行,呼之欲出——建立战区联合作战指挥体制
进入21世纪以来,信息化战争形态加速演变,一体化联合作战成为当前世界强军的主要作战形式。
一体化联合作战,具有作战力量多元一体、战场空间多维一体、信息系统多类一体、对抗行动多样一体的独有特征。显然,要打赢这样的一体化联合作战,其关键是要有上下畅通、指挥统一、实现多方力量聚合的一体化联合作战指挥体制。
改革开放以来,经过多轮裁军与精简整编,中国军队在领导指挥体制上取得了很大的成就,但也存在着一些突出的矛盾与问题,制约与影响了中国军队打赢未来信息化战争的战斗力建设。
比如,中国军队现行的指挥体制,不仅存在着指挥层级多、指挥链条长的问题,更存在着联合指挥难、联合训练难、联合保障难的突出问题。一个大战区,平时要组织战区内驻有的陆、海、空和二炮等作战部队