企业开办初期的税收优惠.pdf

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企业开办初期的税收优惠
赵万水(,黄吉良#
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(< 江西财经大学公共管理学院,江西南昌--$$(-;#< 西南财经大学#$$# 级博士研究生,四川成都+($$’%
!摘要" 企业开办初期是企业的困难时期,世界上大多数国家对企业开办初期都给予了相应的税收优惠,
我国政府也对涉外企业实行了开办初期的税收优惠政策。税收优惠不是对税收职能的削弱,它反
而会使税收的筹集资金功能得到加强。我国加入=>? 要求在税收上实行同等的国民待遇,因此,
我国应实行统一的企业开办初期税收优惠政策。
!关键词" 税收优惠;企业开办初期;国民待遇;资本课税
!中图分类号" @,($< %## ! 文献标识码" 4 ! 文章编号" ($$+ & )$#% A#$$% B(( & $(’’& $#
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#$ 世纪,$ 年代初期,我国为了引进外资对涉外税收制二从税收职能看,实施税收优惠正是税收调节经济职
定了全面优惠政策。这些政策的具体措施有对涉外企业的开能的体现。税收作为政府掌管的主要经济杠杆之一,它有着
办初期实行“两免三减半”(新开办的涉外企业获得盈利后, 筹集国家财政收入、调节经济、监督经济三大职能。税收调节
其企业所得税前# 年免予征收,后- 年减半征收,即涉外企职能是指国家在取得税收收入的过程中,通过税收规模的大
)
业在开办初期可以获得) 年的税收照顾、再投资退税、对特小与结构及方向的安排与调整,客观上具有改变社会生产和
许权使用费优惠等等。这些措施对吸引外资、促进改革开放消费结构以及各种经济比例关系和均衡收益的功能。例如:
起到了十分重要的作用。这些措施中作用最大的是对企业开国家对政策鼓励的经济行为实行轻税,对要限制的经济行为
办初期的优惠。我国自改革开放之初就制定了内外两套税课以重税。国家对农业实行“轻税、增产不增税”、对奢侈品征
法,内资企业享受不到这些优惠。这就向社会提出了一个令收消费税就是这种政策的体现。税收优惠从瞬间的时间层面
人深思的问题:内资企业在开办初期是不是就不困难呢?要上看,被优惠企业少缴了税,国家因此牺牲了自己的税收利
不要也让内资企业享受开办初期的税收优惠呢? 益,但是税收优惠增加了社会就业,调整了社会产业结构,引
导了社会消费和投资,从而相关企业或个人的缴税额就增加
一、国家实施税收优惠的理性分析
了,从社会整体看税收额是增加了。
税收优惠,也称税式支出,它是政府为了执行特定的经(三)从税收基本理论来看,税收优惠体现了“课税不可
济社会政策,以牺牲一定的税收利益为代价,通过税收制度”( )《
触及资本的征税原则。亚当· 斯密 45/6 76829 在国民财
的安排向特定的纳税人提供的财政援助。税收优惠的主要形富的成因及本质》中提出等、确实、便
式有税收豁免、税收扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、加利、节约”四原则。其后的财政学者基于自己对税收的理解提
速折旧、盈亏互抵等等。从企业和国家的关系来看,税收优惠( )
出了不同的税收原则,其中西斯蒙第:8763;58 提出了涉及