工业清洁生产推行十二五规划.docx

工业清洁生产推行“十二五”规划目录前 言 1一、工业领域清洁生产推行现状与面临的形势 2(一)现状 2(二)面临的形势 3二、指导思想、基本原则和主要目标 5(一)指导思想 5(二)基本原则 5(三)主要目标 6三、主要任务 8(一)开展工业产品生态设计 8(二)提高生产过程清洁生产技术水平 8(三)开展有毒有害原料(产品)替代 11四、重点工程 12(一)化学需氧量削减工程 13(三)氨氮削减工程 14(四)氮氧化物削减工程 14(五)汞污染削减工程 15(六)铬污染削减工程 15(七)铅污染削减工程 16五、保障措施 16(一)加大财政资金支持力度 16(二)强化标准支撑引领作用 17(三)完善政策机制 18(四)加强基础能力建设 19前 言清洁生产是从源头提高资源利用效率、减少或避免污染物产生的有效措施,是促进产业升级、推动工业发展方式转变的重要途径。加快推行清洁生产,不断提高清洁生产水平,是“十二五”期间工业发展的一项重要任务。为指导工业领域全面推行清洁生产,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划(2011-2015年)》、《国家环境保护“十二五”规划》和《重金属污染综合防治“十二五”规划》,结合工业领域清洁生产发展实际,制定本规划。一、工业领域清洁生产推行现状与面临的形势(一)现状自2003年《中华人民共和国清洁生产促进法》实施以来,各级工业主管部门将实施清洁生产作为促进节能减排的重要措施,不断完善政策、加大支持、强化服务,工业领域清洁生产推行工作取得积极进展。清洁生产基础工作得到加强。专家、咨询服务队伍不断壮大,已建立冶金、化工、轻工、有色、机械等行业清洁生产中心及760多家清洁生产审核咨询服务机构。审核培训取得积极进展,累计6万家工业企业负责人接受培训,2万多家企业开展清洁生产审核,%和9%。清洁生产政策标准体系初步建立。中央与地方制定颁布了《关于加快推行清洁生产的意见》、《清洁生产审核暂行办法》等一系列推进清洁生产的政策、法规和制度;发布《工业企业清洁生产审核技术导则》、《工业清洁生产评价指标体系编制通则》以及30个行业清洁生产评价指标体系等清洁生产标准;中央财政设立了清洁生产专项资金,地方工业主管部门加大节能减排资金对清洁生产的支持力度,累计安排财政专项资金16亿元,带动社会投资1200亿元,实施清洁生产技术改造项目5万多项。科技对清洁生产支撑作用进一步加强。发布3批清洁生产技术导向目录、27个重点行业清洁生产技术推行方案;重点领域清洁生产技术研发加快,轻工、石化、建材、有色、纺织等行业成功开发出一批先进的清洁生产技术;电解锰、铅锌冶炼、电石法聚氯乙烯、氮肥、发酵等行业重大关键共性清洁生产技术产业化示范应用取得进展,为全面推广应用奠定了技术基础。清洁生产促进节能减排效果明显。钢铁、有色、化工、建材、轻工、纺织等重点工业行业的清洁生产审核有序推进,实施了一批清洁生产技术改造项目,企业资源能源利用效率有效提高,污染物产生量大幅削减。据统计,通过实施清洁生产,、、,节能约5614万吨标准煤,为节能减排做出了重要贡献。尽管工业领域清洁生产工作取得了一些成绩,但总体仍处于起步阶段,还存在一些突出问题:一是企业普遍重末端治理,轻源头预防,清洁生产尚未全面展开,实施清洁生产审核的企业数量比例偏低,特别是清洁生产技术改造方案实施率不高,%。二是清洁生产科技开发投入不够,重金属污染减量、有毒有害原料替代和主要污染物削减等领域缺乏先进有效的技术。同时,成熟适用技术推广应用不够,制约了清洁生产技术水平的提升。三是政策机制尚不健全,市场机制在推行清洁生产过程中的作用尚未得到充分发挥。(二)面临的形势“十二五”是全面建设小康社会的关键时期。深入贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会,对节约资源、保护环境提出了新的更高的要求。“十二五”期间,国家进一步加大环境保护力度,明确四种主要污染物总量减排约束性指标,并对重金属污染和持久性有机污染物防治提出要求。为从源头减少污染物产生量,尽可能降低末端治理压力,促进国家“十二五”规划纲要提出的各项资源节约和环境保护指标完成,必须进一步加大推行清洁生产力度,全面提升清洁生产水平。工业是资源消耗和污染物排放的重点领域。2010年,工业领域能源消耗占全社会70%以上,二氧化硫、化学需氧量、%、%%。降低工业领域资源能源消耗、减少污染物产生,既是实现国家节能减排任务的需要,也是促进工业转型升级的紧迫任务,是新型工业化道路的本质要求。“十二五”期间,我国工业化仍将继续快速推