规范税收执法推进依法治税.doc

规范税收执法推进依法治税-法律规范税收执法推进依法治税 姚涛法治是国家治理的基本方式,也是税收治理遵循的根本理念。税收法治在法治建设大局中,扮演着不可或缺的重要角色,而依法治税必然成为依法治国的重要环节。在今后及较长的一段时期内,成宁市地税部门要突出“法治建设”这个主题,切实抓好“依法治税、依法行政”这根主线。一、培养法治思维,提高法治素养基层执法不严、执法不当、执法不公,甚至执法违法,究其根源,还是执法人员法治观念淡薄、法治思维弱化。因此,要将培养全体地税人的法治思维,不断强化法治理念,全面提高依法治税、依法行政、依法办事的能力素养,作为税收法治的突破口来抓。首先,要广泛、深入、持久地开展法治教育培训活动,结合税收工作实际,分层次、分批次举办各种法治教育培训班,不断深化干部职工法治认识、培养法治思维、树立法治信仰、提高法治素养、坚守法律底线。其次,每一次法治培训,都要逢学必考、以考促学,做到善始善终、真学真知。再次,要将干部职工法治思维强不强、法治素养高不高,或者说将干部学法的成绩、守法的实绩、执法的业绩,作为年终考核、评选评优、职务升迁、人员去留的重要依据,以此全面培养法治思维,弘扬法治精神,营造法治氛围。二、规范执法行为,深化依法治税将法治思维、法治理念贯穿于税收工作的全过程,真正做到规范执法、依法治税,做到有法必依、执法必严、违法必究。具体而言,就是要坚持做到“四个依法”:一是坚持依法收税。严格遵循税收法定原则,不折不扣地落实组织税收收入的各项纪律,坚决防止和制止越权减免税,坚决不收过头税,真正做到“有税尽收、无税禁收”。二是坚持依法征管。严格按照税收征管法及其实施细则和相关制度的规定,依法开展税源管理、发票管理、纳税评估、税务稽查和强制执行等税收执法管理活动。三是坚持依法审批。在税务行政审批中,要严格遵循纳税人“法无禁止即可为”、税务机关“法无授权不可为”的原则,该取消的审批全面取消到位,该下放的权限真正下放到位,推行税收执法权力清单制度,不得在清单外设定其他审批事项。在审批的具体工作中,要真正做到依据合法化、操作流程化、运转高效化。四是坚持依法处罚。全面落实税务行政处罚裁量权工作,适时组织对执行情况的检查,确保在实施税务行政处罚时,坚持以事实为依据,以法律为准绳,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,做到事实清楚与证据确凿并重、实体合法与程序合法并重。三、健全法治机制,推进依法行政一是健全依法决策机制。建立依法决策的工作机制,完善重大行政决策的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。法规部门可以列席各种重大决策会议,对重要事项、大额采购、行政审批等重大决策,及时进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。二是健全依法办事机制。要以坚强的组织领导、完善的制度办法、有力的工作举措、务实的工作作风,广泛深入地推进法治地税建设,积极主动抓好规范性文件审查、执法案卷评查、重大税务案件审理、减免税审理等工作,引入第三方评估机制,加强对税收征管、执法的监督评估,特别是要土地税收、重大项目税收,要加强监督,将权力锁进制度的笼子,做到阳光下操作、规范化运转。三是健全依法救助机制。制定完善税收法治员管理制度,在基层执法单位普遍设置税收法治员,负责税务行政行为的审核把关、监督检查,把好执法第一道关口。同时,积极探索引进