以科学发展观为统领,防止上有政策下有对策-管理学原理.doc

以科学发展观为统领从源头上防治“上有政策、下有对策”XX管理专科摘要: 在政策科学理论中,政策执行是政策科学理论体系中的一个部分在政策实践活动中,政策执行是运用政策解决社会问题的最直接的环节,也是检验政策正确与否的重要途径。所以,研究政策执行问题,无论对政策科学理论的完善,还是对政策实践活动的丰富,都具有十分重要的意义。本文以科学发展观为指引,提出了从源头上防治“上有政策、下有对策”的意见和建议。 关键词:科学发展观;政策执行 科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。政策科学理论则是告诉我们政策执行是指政策执行者为贯彻落实政策指令、实现政策目标的全部活动和整个过程。在政策科学理论中,政策执行是政策科学理论体系中的一个部分在政策实践活动中,政策执行是运用政策解决社会问题的最直接的环节,也是检验政策正确与否的重要途径。所以,研究政策执行问题,无论对政策科学理论的完善,还是对政策实践活动的丰富,都具有十分重要的意义。各级党组织和各级政府总体上说能够认真贯彻落实党中央、国务院及上级党政机关制定的各项政策,使政策发挥了应有的作用。但在政策执行中仍然存在一些不可忽视的问题。这在一定程度上干扰政治、经济、文化的发展和科技教育事业的进步。以科学发展观为统领,从源头上防治“上有政策、下有对策”具有十分重要的现实意义和研究价值。政策执行手段是指政策执行机关及其执行者为完成一定政策任务,达到一定政策目标,而采取的各种措施和方法。是指政策执行活动的复杂性,决定了政策执行手段的多样性。我国在政策执行中存在的许多问题。而解决这些问题方法多样必须依靠科学发展观的统领和指导。一、从源头上防治“上有政策、下有对策”具有必要性和紧迫性歪曲误解政策本义是一个很普遍的现象,不管是主管还是客观,都致使政策执行受到严重影响。从某种成因上来说,政策执行不力导致的对策众多可以说是管理者与被管理者之间的博弈。大家都认为:有权的人可以在政策与对策之间想计策,而老百姓则是束手无策,特别是在涉及民众利益的问题上,更应该将这一问题的严重性放到新的视角中来剖析。在三令五申的前提下,有些问题仍旧难以得到解决,在财税体制改革背景下,不少官员“私欲”膨胀,有着强烈要求扩大财源的动机,这些极为突出地表现在征地、拆迁、克扣员工福利等方面。部分领导不顾党和政府的形象,违背上级意图为了追求私利而出现的腐败行为。这些行为极大地损害了中央权威,抹黑了党的形象,损害了百姓利益,可见部分地方官员根本是“天高皇帝远,万事由我行”的心态,不顾大局、我行我素。在我们昂首阔步挺进在市场经济的今天,政策执行必须被提升到前所未有的高度,当前和今后一个时期,必须加大政策执行检查和监督力度,从源头上防治政策执行不力的情况,既十分必要,同时又非常紧迫。二、深入剖析“上有政策、下有对策”产生原因和发展趋势追本溯源,曲径通幽,要从源头上防治歪曲政策,提出有针对性的建议和意见,必须深入剖析其产生原因和发展趋势。我国在政策执行中存在的主要问题是曲解政策,而其后续就会发展成截留政策,最后导致上有政策下有对策。(一)“上有政策、下有对策”的产生原因1、政策掌握不全面,主管上有歪曲通常是政策执行者受到某种利益引诱或者驱使,或是抱着“多一事不如少一事”的心态,明知其意却故意曲解以达到自己的目的,客观上的歪曲政策普遍