我国中小商业银行退出机制与《存款保险法》的制定.pdf

我国、商业银行退出机制与《存款保险法》的制定
李静一
存款保险法规是国家的货币主管部门为了维护存款者的中经营管理不菩或实力不足的中小银行及其他金融机构陷少
利益和金融业的稳健经营与安全,在金融体制中设置负责存人危机,甚至倒闭,退出市场的情况将难以避免。年代以
款保险的机构,规定本国金融机构必须或自愿地按吸收存款来,我国先后有中银信托投资公司被接管、收购,海南发展银
的一定比率向保险机构缴纳保险金进行投保,在金融机构出行被关闭清算、广东国投、中国农村发展信托投资公司宜告破
现信用危机时,由存款保险机构向金融机构提供财务救援,或产,这些情况都表明退制已经晨我国金融领域发挥作用,历年
由存款保险机构直接向存款者支付部分或全部存款,以维护累积的风险逐渐在金融系统中释放出来。如果没有严格的退
正常的金融秩序的法规。中国人民银行行长戴相龙在年出机制,商业银行一旦倒闭,企业和个人的利益就无法保障,
月“中国发展高层论坛”的讲话中提出,要抓紧研究建立存可能引发整个银行业的信誉风险和金融危机。因此制定金融
款保险制度和商业银行市场退出管理法规,维护银行业稳定机构退出法》及其相应的配套法规,合理地安排陷人困境的商
发展。这表明建立存款保险制度的问题已经纳入我国金融决业银行退出市场,已是当务之急。
策层的议事日程第三,一旦银行宜布破产,退出经营,居民的储蓄存款即
一面临巨大风险。存款是银行最主要的资金来源,到年
在谈论这个题目之前,首先需要明确三个问题月末,我国城乡居民储蓄存款余额已达万亿元。年
第一、我国中小型商业银行将面临巨大的发展空间。末,中小商业银行股份制商业银行、城市商业银行资产总额
年月中国人民银行课题组公布了进一步发挥中小商业银万亿元,占全国商业银行资产总额的,存款总额
行的作用》的报告,同时人民银行有关部门负责人陆续发表谈万亿元,占全国商业银行存款总额的《商业银
话,欢迎并支持民间资本和外资人股中小商业银行在经济发行法》规定,出现下列三种情况,储户有可能要承担其存款的
达的县市,将结合农村信用社的改革适当增加当地农村商部分或全部的风险。一是商业银行因分立、合并或出现公司章
业银行的数量。在目前没有四大国有商业银行分支机构,没有程规定的解散事由而解散二是商业银行因吊销经营许可证
城市商业银行的地区成立社区银行,当地各类企业和居民个而被撤销三是商业银行不能支付到期债务,经有关部门同
人投资人股、资本金达到亿元人民币、并且符合《商业银行意,由人民法院依法宜告其破产。金融机构退出市场,表明该
法》的有关规定,央行原则上同意组建新的商业银行。我国目金融机构已经停止,经营金融业务,依法处理其债权债务,分
前仅有多家城市商业银行,没有城市商业银行的地市还配剩余财产,注销工商登记,其最终结果是该金融机构法人资
有很多,可以预见,在银行业对内、对外开放的政策背景下,国格的消灭口虽然《商业银行法》有及时偿还存款本金和利息,以
内将会涌现出一大批新的民营中小商业银行。及优先支付个人储蓄存款的本金和利息的规定,但一般来说,
第二,我国的商业银行存在着经营失败、倒闭破产的可能商业银行在严重亏损情况下宣告破产是很难有实力来支付
性中华人民共和国商业银法》第”条规定商业银行不