基于绩效评价的高职院校财政专项资金管理.doc

基于绩效评价的高职院校财政专项资金管理-会计基于绩效评价的高职院校财政专项资金管理 谭凤田摘要:本文针对高职院校的财政专项资金管理,从绩效评价的视角,分析了专项资金绩效评价的主要内容及主要指标,简明扼要地提出了专项资金的管理原则及管理要点。关键词 :财政专项资金;绩效评价;谨慎性原则;资金到位率;资金支出率随着国家对高职教育的大力支持与推进,财政对高职院校的专项资金投入也越来越多。财政专项资金投放效益随之成为社会焦点,专项资金的使用单位不可避免地面临财政部门对财政专项资金的绩效评价,甚至可能面临审计部门对财政专项资金的绩效审计。在专项资金使用过程中,高职院校必须加强对专项资金的管理,从项目立项申报至项目完成验收,都要有可查实的财务资料,以供事后接受项目绩效评价用。笔者从绩效评价的角度,对财政专项资金的管理做如下分析与探索。一、财政专项资金的绩效评价内容财政专项资金的绩效评价是指由财政部门对财政专项资金的使用效益如何以及使用单位对专项资金的监管是否有效进行检查与评价,揭示财政专项资金使用过程中可能存在的问题,籍此促进财政专项资金的有效监管,并提高专项资金的使用效益。。财政专项资金项目的申报立项,必须有充足的前期立项论证以及合法的申报立项程序。立项论证应该包括:该项目立项是否脱离本地实际,违背发展规律,是否存在盲目立项的问题;该项目是否具有可行性;使用单位是否拥有该项目所需的技术支持;该项目预期经济效益如何;该项目一旦立项可能带来的风险是什么。项目的申报立项必须有合法的申报程序,绩效评价主要检查项目申报程序是否合法,是否虚假申报立项或重复申报立项;检查项目资金预算情况,有无高估预算、虚列开支等。。财政专项资金经上级部门的批复后,必须有项目整体规划、项目实施计划及详细的项目预算。专项资金绩效评价时,据此检查资金分配是否与上级部门批复的项目名称、投资额度相符;检查各环节应到位、已到位资金数额是否及时真实;检查资金使用部门是否贯彻有关国家规定,是否严格执行有效的财务审批制度,是否建立了健全有效的内部控制制度。。主要检查项目执行过程中,财政专项资金的使用范围与用途是否符合相关的国家法律法规,是否存在截留、挪用、虚报等情况;资金使用单位是否本着厉行节约的原则进行项目资金的成本核算与管理,是否存在随意扩大项目规模或提高建设标准等情况;项目的实质进展与财政专项资金的拨付进度是否一致,是否存在项目进展缓慢、资金闲置的问题。。项目竣工,当对照该项目的申报立项书,验收该项目的是否保质保量准时完成。保质保量并准时完成项目,是财政专项资金项目验收的三个基本要素,缺一不可。该环节的绩效评价主要检查项目产生的实际经济效益是否与申报立项书的效益相符,是否存在因项目质量不符合要求而造成损失浪费;是否存在已完工项目闲置或使用率低等问题。二、专项资金绩效评价主要指标财政专项资金绩效评价指标因绩效评价的时间、地点、目的、对象不同而有差别。从总体上看,基本指标有:。用于评价资金落实情况、资金支出情况、资金管理情况等。情况分配、拨付、管理的效益性。主要指标有:①资金到位率。实际到位金额/年度安排资金,即到位资金额占年度安排资金比例。该指标用于衡量资金是否及时足额收到;②专项资金进度比。即资