规划编制指导思.doc

前言规划编制指导思想以九江市国民经济和社会发展“十五”计划为总揽,在把握国内外社会经济总体发展趋势、旅游发展态势的基础上,紧密结合国家、江西省旅游业发展的战略部署,以市场需求为导向,资源开发为依托,产品创新为突破,全面提升九江市旅游业整体发展水平和区域竞争力;坚持旅游资源保护、开发与环境建设紧密结合的原则,实施旅游业可持续发展战略;发展大旅游,培育大产业,以经营城市的理念加快旅游创新工作;实施政府主导与市场运作相结合的旅游业发展战略,在规划期内把九江市建设成为中外闻名的旅游强市。二、规划编制依据·国家旅游局:《旅游发展规划管理办法》,2000年10月。·国家旅游局:《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》。·国务院:《风景名胜区管理暂行条理》,国发(1985)76号。·江西省旅游局:《江西省旅游业发展“十五”计划和到2020年长远规划纲要》。·九江市旅游局:《九江市旅游业发展“十五”计划和到2020年长远规划设想》。·九江市计委:《九江市国民经济和社会发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》。·有关领导同志,特别是九江市委、市政府有关领导的指示和意见;有关专家的认识。·全国、江西省、九江市(及各区县)有关统计数据、图表、研究报告。三、规划范围规划范围包括九江市2区9县1市,庐山风景名胜区管理局和共青开发区,总面积18823平方公里。四、规划期限综合考虑规划的可操作性和系统性,并保持一定程度的弹性,将规划期限的时段选定为2003~2020年,分近、中、远三期,具体规划分期年限如下:·近期(2003~2005年)·中期(2006~2010年)·远期(2011~2020年)五、规划编制原则·依据现状、立足市情;理论联系实际,注重调查研究。·严格以法规、国家现行政策为依据,充分借鉴同类规划现有成果的经验,努力创新。·在尊重科学的前提下尽量满足委托方的规划需求。·通盘考虑城市旅游规划与各类规划之间的关系。-与本市综合性规划和专题规划的关系:全市国民经济和社会发展“十五规划”;城市总体规划;交通、通讯、土地、水利、文化、文物、园林、森林、环境、风景区等专题规划。-与各类旅游规划之间的垂直衔接关系:与国家旅游发展“十五”计划、江西省旅游发展规划及市域内主要风景区、所辖(县区)旅游发展之间的关系。·可持续发展原则,追求经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。·实施政府主导型旅游发展战略、大旅游发展战略。·紧密结合资源特点,突出地方特色。·体系完整,详略得当。·实现战略指导性和可操作性的有机结合。·统一规划、总体布局,近详远略,近可操作、远可前瞻。第一章旅游业发展背景条件分析一、九江市基本概况(一)位置与市域范围九江市位于江西省北部,东北与安徽省毗邻,西北接湖北省,西临湖南省。地理坐标为东经113°57¢——116°53¢,北纬28°47¢——30°06¢,全境东西长270公里,南北宽140公里,总面积18823平方公里,%。全市现辖浔阳、庐山2区,九江、武宁、修水、永修、德安、星子、都昌、湖口、彭泽9县,瑞昌1个县级市,共青城和庐山风景名胜区管理局。九江襟江带湖,北倚庐山,是黄金水道长江沿岸十大港口城市之一,素有“江西北大门”之称,现在是赣北政治、经济、文化、旅游和交通中心。全市总人口450余万,是一个以汉民族为主体的多民族人口聚居地区,全市共有25个民族,%。(二)自然条件九江市地貌较为复杂,地形变化大,地势东西高、中间低,俗称“六山二水分半田,半分道路和庄园”。中部为鄱阳湖平原,西部为丘陵、山区。境内最高峰是九岭山九岭尖,海拔1794米。长江自西向东流经市域北部边沿,在本市境内长度143公里,流域面积3940平方公里。全市地处中亚热带向北亚热带的过渡区,气候温和、四季分明、雨量充沛、日照充足。年平均气温16-17°c ,年降雨量1300-1400毫米,雨量分配不均,年降雨量的40%-50%集中在第二季度。-,年日照时数在1650-2100小时之间。年无霜期为239到266天,年平均雾日在16天以下,年平均湿度达75-80%。区域分布明显,垂直差异较大。九江市矿产资源品种繁多,水资源和动植物资源丰富,盛产大米、茶叶、棉花、水产等,素有“鱼米之乡”和“赣北棉乡”的美誉,近代是我国“四大米市”和“三大茶市”之一。境内土特名产品种繁多,畅销海内外,主要庐山云雾茶、宁红茶、鄱阳湖银鱼、中华绒鳌蟹、九江陈年封缸酒、庐山“三石”(即石耳、石鱼、石鸡)、星子金星砚、柘林木雕、吴城大板瓜子等。(三)历史沿革九江历史悠久,秦朝设立九江郡是九江作为行政区划的开端,西汉时九江建县,称柴桑。三国时九江属于东吴,隶属于武昌郡。唐时,改