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《突发公共卫生事件应急条例》

二00三年五月九日,国务院总理温家宝签署了中华人民共和国国务院令第376号,公布《突发公共卫生事件应急条例》,并于同日施行。
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主要内容
一、《条例》立法的必要性
二、《条例》体现党和政府对民众健康的关心
三、熟悉《条例》依法履行法定职责
1、非典突然袭击,《条例》应运而生
2、《条例》是重新认识公共卫生的里程碑
3、《条例》的五项主要内容
4、《条例》的十一个要点
5、条例与医疗机构及其医务人员相关规定
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1、《条例》立法的必要性
非典疫情引起的反思:防病体系存在需要改进的问题;防治新生、特殊传染病能力脆弱、意识淡漠、手段欠缺,防治体系亟待加强。
应对新问题需要新武器:SARS打破了传染病危害与防治之间的平衡,需要以新的法律强化新的防治措施。
邓小平同志说:“没有立法之前,只能按政策办事;立了法以后,就坚决按法律办事。”
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2、《条例》充分体现党和政府对公众健康及生命安全的关心
总理强调要重视法律手段,依法保护人民健康;
总理指出要突出抓好四项工作:*建立统一的指挥系统,统一领导、分级负责、反应及时、措施果断; *建立畅通的信息网络; *完善疾病预防和应急体系; *建立应急医疗救治队伍。
总理要求加大三个力度:*加大监督执法力度;*加大卫生体制改革力度;*加大财政对卫生的投入力度。
《条例》有力地指导和支持卫生事业;对卫生部门的严格要求;对卫生改革与发展高度重视;对防病及监督体系和高素质医疗卫生应急队伍建设高度重视。
这些都体现了政府对人民群众健康高度负责的态度;
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3、熟悉《条例》履行法定职责
3-1、非典突然袭击《条例》应运而生
(1)非典疫情暴露了防治的薄弱环节:*突如其来,人们恐慌,防病意识淡漠;*医院防护、隔离、消毒、控制不力;医务人员自身防护不适应,防治专业训练不足;现行法规力度不够;
(2)《传染病防治法》难以应对传染病以外的其他突发公共卫生事件(* 传染病暴发、流行;*不明原因的群体性疾病;*传染病菌种、毒种丢失;*重大食物和职业中毒事件);
(3)制定《条例》,保护公众的生命健康权。
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3-2、《条例》是重新认识公共卫生的里程碑
(1)加快了卫生防疫体制改革的进度,成立了疾病预防控制中心和卫生监督所;
(2)公共卫生不再只是卫生行政部门一家的事,政府各部门必须依法相互配合、共同负责;
(3)建立了应对突发公共卫生事件的法律机制,职权法定,各部门依法履行职责,不得失职;
(4)突发事件发生后,国务院和省政府建立两级指挥部,突出了政府在应对突发公共卫生事件中的协调指导、统一指挥的重要责任。
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4、《条例》的五项主要内容
总则(立法宗旨和目的) 9条
预防和应急准备 9条
报告和信息发布 7条
应急处理的措施 19条
相关的法律责任 8条
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4、《条例》的十一个要点
4-1、设立两级指挥部,统一领导、指挥、督查、指导;
4-2、卫生部省政府制定两级预案,县以上建立预警系统
4-3、建立应急报告制度,逐级报告9小时内达国务院;
4-4、建立信息发布制度,卫生部发布,局部可由省发布;
4-5、建立举报制度,奖励有功者;
4-6、由卫生部门采取应对措施,确定法定传染病,调查、确证、处置、控制、评价、组织救治;
4-7、交通工具发现后,及时通知下一站,并停靠;
4-8、指挥部有应急处理权,调集人员物资、观察治疗;
4-9、关心医务人员(保护、补助、津贴);
4-10、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报;
4-11、对玩忽职守、失职、渎职的追究行政和刑事责任。
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5、条例与医疗机构及其医务人员相关的规定
责任条款:14,日常监测;17,提高救治能力;18,人员培训;20,及时报告;31,服从统一指