关于下发南苑街道大棚房问题再排查.doc

关于下发南苑街道大棚房问题再排查.doc关于下发《南苑街道“大棚房”问题再排查再清理整治工作实施方案》的通知各社区、机关各科(办):根据中央农村工作会议和省市区连续召开的“大棚房”问题专项清理整治行动会议精神,经街道党工委、办事处同意,现将《南苑街道“大棚房”问题再排查再清理整治工作实施方案》予以印发,望认真贯彻执行。杭州市余杭区人民政府南苑街道办事处2019年1月15日南苑街道“大棚房”问题再排查再清理整治工作实施方案为坚决贯彻、李克强总理重要指示批示精神,认真做好我街道“大棚房”问题专项清理整治工作,根据中央农村工作会议和全省“大棚房”问题专项清理整治行动视频会议精神,在2018年10月开展清理整治基础上,决定从2019年1月至3月在全街道范围再次开展“大棚房”问题再排查再清理整治工作(以下简称专项行动),特制定实施方案。一、工作目标以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护的决策部署,按照“旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效”原则,在全街道集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为推动农业高质量发展、实施乡村振兴战略提供基础保障。二、清理整治范围按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。排查清理范围为:一是在各类农业园区内占用耕地或者直接在耕地上借建农业设施之名违法违规搞非农业建设,特别是“私家庄园”、别墅、度假酒店、商业养老设施、经营性住宅等,或以设施农业之名按设施农用地备案后,改变土地性质和设施用途,用于非农经营的。二是在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农建设,主要包括建设住宅、餐饮、娱乐等破坏耕作层的非农设施。三是农业大棚看护房建设严重超标准,甚至违法违规改变性质和用途,进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等。对于近五年来土地例行督察和卫片执法监督检查工作中发现的设施农用地违法违规问题,尤其是未整改到位和整改后又发生违法违规行为的,一并纳入此次排查清理范围。主要工作任务(一)彻底排查。各社区要责任到人,迅速开展网格化排查核实,做到逢农业园区必进必查、逢大棚必进必查、逢设施用地必进必查,全面彻底地对“大棚房”问题进行再排查、再核实,确保把底数摸清、问题查实。(二)精准归类。各社区要认真学习《浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅关于转发〈“大棚房”有关政策问答〉的通知》(浙农专发〔2018〕130号),根据政策解答中的三类问题,对排查、核实发现的所有问题逐个分析研究,精准归类,不得避重就轻,降低问题归类标准。确实难以归入三类问题的,可归入其它类,并注明实际用途。对原来排查上报的“大棚房”问题分类定性错误的,要予以纠正。对排查上报的“大棚房”问题清单(包括前期排查的),必须经各社区网格员、党组织负责人、居委会主要负责人签字、盖章后于1月15日前上报街道汇总。(三)严格把关。要层层把关核实排查数据,对存在疑问的数据进行再确认,坚决杜绝走过场,凭印象报数据,多占少报、避重就轻报等现象,做到实事求是、应报尽报、准确无误。要建立健全排查台账、设施农用地台账、问题台账等,为清理整治提供依据。(四)边整边查。对排查出来的问题要及时依法依规进行分类清理整改,该拆除的坚决拆除,该整改的及时整改,该规范的及时规范,对于符合前提条件可以暂时挂账处理的,及时上报并提供佐证材料。要做到边排查边整治,将排查工作贯穿整治全过程,发现问题随时上报。(五)恢复功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。街道农业公共服务中心、城市建设和环境保护科、国土所、防违控违办等相关科办做好技术支撑和检查验收等相关工作。四、责任分工严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。(一)街道建立由分管领导牵头负责的组织领导机制,街道农业公共服务中心、城市建设和环境保护科、国土所共同负责,抓好目标确定、掌握政策、组织动员、清查整治、监督检查等工作。(二)各社区承担实施专项行动的主体责任。社区主要领导是第一责任人,负责专项行动组织落实,切实做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。要将清理整治任务和责任落实到人。(三)街道文体服务中心、农业公共服务中心、国土所、财政统计审计科、城市建设和环境保护科、市场监督所、城管执法中队等相关科办、站所要按照相关法律法规规定,在街道统一部署下,加强专项行动指导和督促,各尽其责、共同负责,加