中美公立中小学教师聘任制比较研究.pdf

湖南师范大学
硕士学位论文
中美公立中小学教师聘任制比较研究
姓名:陈琼
申请学位级别:硕士
专业:教育经济与管理
指导教师:陈牛则
20100501
摘要改革开放后,我国公立中小学教师聘任制逐步得到全面推行,各科学性,以完善我国公立中小学的教师聘任制。等特点。我国教育行政部门对公立中小学教师的聘任起着主导和决定通过比较借鉴,完善教师资格证书制度、依法聘任教师、注重教地实施教师聘任制过程中,进行了积极探索并不断完善。由于区情不同,对中小学教师聘任制的理解和认识不一,教师聘任制的推行进程差异明显,也暴露出一些诸如聘任制度的规范、聘任双方的地位不平等、合法权益得不到保障等典型问题。为此,研究美国公立中小学教师聘任制,通过比较中美两国公立中小学教师聘任制度,借鉴制度的文章运用文献研究法,对中美两国公立中小学的教师聘任制的发展历史进行了初步梳理。美国的公立中小学教师聘任制度体系相对完善,程序比较规范,强调标准和法理;我国的公立中小学教师聘任制度体系逐步完善,观念得到转变,强调政府行为。文章运用比较研究法,从中美两国公立中小学教师的聘任主体、聘任条件、聘任程序、聘任合同、教师解聘等五个方面进行了比较。研究发现,两国都是以教师资格证为聘任的前提,美国的公立中小学教师聘任更注重于学校、家长的共同参与和决策;美国对公立中小学教师资格证书种类的划分和期限的规定比我国要细致一些;美国公立中小学教师聘任程序比较规范,聘任合同更具内容丰富、条款具体的作用;公立中小学教师资格证书分类相对比较笼统;聘任程序不够规范,甚至“走过场黄溉魏贤衅溉嗡ǚ降牡匚皇遣欢缘鹊模逃行政部MǔS涤泻贤谌菔凳┗蚋牡木龆ㄈǎ欢杂诠中小学教师的解聘程序,缺乏法律保证。师聘任在农村学校的推广,是规范中小学教师聘任制的策略选择。关键词:公立中小学;教师聘任制;中美比较
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导师签名:四扛撒学位论文作者签名:蟊作者签名:瞒⒈C芸冢凇杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤⒉槐C荜湖南师范大学学位论文原创性声明湖南师范大学学位论文版权使用授权书汐D昝滤耆日期:年弓立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。日期:≯扣年多日本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,本学位论文属于朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉皏/
第一章引言第一节研究背景的积极性,提高教师的社会地位和待遇,提高学校教育教学质量以及一、教师聘任制是我国中小学校人事制度改革的重要内容在计划经济体制下,我国中小学教师一直实行的是教师任命制,即学校或上级教育主管部门在定编、定员、定责的基础上,按照规定的管理权限和职务数额对符合相应任职条件的教师进行任命的一种制度。这种制度曾经对我国教育事业的发展起了一定的作用。但随着我国社会各项改革的不断深入,这种制度的弊端已经越来越突出:它所形成教师职务终身制和人员单位所有制,给教师的合理流动造成了重重障碍,学校内部竞争意识缺乏,导致教师素质降低、教学效率下降、教师的积极性严重受挫。这不仅影响了教学质量的提高,还阻碍了教育的改革和发展。实行教师聘任制是学校内部人事制度的一项重大改革,是学校内部管理体制改革的关键环节,也是社会主义市场经济发展和教育改革的需要。它关乎着学校和教师未来的命运,它并不是学校用人制度形式上的改变,而是意味着学校教师管理制度的一次深刻变革。因此,从理论层面上研究教师聘任制,无论是对学校的发展还是教师自身的发展都有着深远的意义。二、实施教师聘任制过程中表现的问题突出自年中央职称改革工作领导小组转发的文件《关于中小学教师职务试行条列的实施意见》中首次提出聘任制这一概念以来,中小学教师聘任制在不断地实践和探索中,已经走过了多年的历程。不可否认的是,教师聘任制在提高学校办学的自主性,调动广大教师推动学校内部管理体制改革等方面都发挥了积极作用。但由于各地教育行政部门和学校对教师聘任制的理解和认识上存在差异,因此,在中美公立中小学教师聘任锘较研究
即很多中小学只是在表面上实行教师聘任制,实际上只是走走过场而校己实行了教师聘任制,其标志是教师手