长株潭城市群区域行政协调机制研究.pdf

国防科学技术大学
硕士学位论文
长株潭城市群区域行政协调机制研究
姓名:谈文翔
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:孙多勇
2011-04
防科学技术大学研究生院公共管理硕士(MPA)学位论文

摘要
当今世界,城市群发展方兴未艾,成为世界各国城市化的主体形态和主要载
体,相应的城市群区域行政协调机制,是世界各国、各区域推进城市群战略实施
到一定阶段的必然产物。
长株潭城市群是国内较早探索一体化发展的城市群区域。20 多年的实践和
探索,取得的最大成效是长株潭城市群已正式进入国家战略,位列全国六大改革
试验区之一,提升了国际影响和知名度,在体制机制改革方面获得“先试先改”
的特权。但与此同时,社会各界公认,现行的行政体制机制“瓶颈”,是阻碍三
市经济社会一体化取得实质性进展和实效的最大障碍,其中尤为关键的是未能建
立和形成科学、合理、有效的城市群区域行政协调机制。
长株潭城市群建设的主要特色与目标之一,是协调多个相互独立的行政主
体,逐渐形成结构紧密、功能互补的城市群发展模式。如何在城市群建设中,建
立统一、协调、精简、高效的区域行政协调机制,促进区域重大基础设施共建共
享、产业合理分工与科学布局、城乡统筹发展、资源节约和生态环保等,是长株
潭城市群区域行政协调机制研究的重要内容。
本论文从长株潭城市群建设的现状出发,按照“提出问题——分析问题——
解决问题”的思路,借鉴国内外城市群的发展经验,对长株潭城市群区域行政协
调机制的构建进行了比较系统的研究。
针对长株潭城市群的特点和“两型社会”建设的目标定位,本文就如何建立
城市群区域行政协调机制,以协调多个相互独立的行政主体,逐渐形成结构紧密、
功能互补的城市群发展模式进行了较深入的探讨。从公共管理的视角,以区域经
济学等理论为指导,从各项规划落实、基础设施建设、产业布局与产业结构调整、
城乡统筹发展、统一的市场体系建设、各类社会资源共享等方面来分析长株潭城
市群行政协调机制的现状、困境和原因,在理论与实践层面,对长株潭城市群行
政协调机制进行研究,并就构建推进长株潭城市群持续、快速发展的行政协调机
制提出对策建议,也为其他城市群建设提供借鉴。

主题词:长株潭城市群区域发展行政协调机制
第 i 页
防科学技术大学研究生院公共管理硕士(MPA)学位论文

ABSTRACT
City clusters have e the major form and main platform of
urbanization in the world since they have developed so rapidly now days.
Correspondingly, the regional administrative corporation e
to rise since the implementation of city cluster strategy proceed to
certain extent.
Changsha-Zhuzhou-Xiangtan City cluster of Hunan is one of the early
agglomerations to practice regional integration in China. With 20-year
practice and exploration, it has e part of the National Strategy and
is now listed as one of the six National Reform Pilot Zones. With this
“golden brand”, it has been better known by the world and has gained
privileged position in taking initiatives to test and reform. However,
the existing administrative mechanism has long been bottleneck to the
substantial integration social-economically and the key is to establish
the rational and efficient regional coordination mechanism for the city
cluster.
The mai