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廉政制度
甘肃省工商行政管理局党组关于落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体实施意见
中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,采取有力的措施建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求,是加大从源头上防治腐败的根本措施,是进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略选择,是党风廉政建设中一项基础性的重要任务。按照中央、国家工商总局和省委的要求,结合《实施纲要》、国家工商总局党组《关于落实<实施纲要>的具体意见》以及省委《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》精神,
联系全省工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作实际,现就我系统构建惩治和预防腐败体系工作提出以下实施意见。
一、总体要求
    (一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕科学发展观,结合工商行政管理监管执法的工作实际,牢固树立执法为民思想,坚持求真务实、与时俱进;坚持教育、制度、监督并重;坚持反腐败工作的领导体制和工作机制,标本兼治、系统构建、齐抓共管,着力解决损害群众利益的突出问题,为全省工商行政管理事业的发展提供强有力的政治和纪律保证。
(二)基本原则
1、坚持教育、制度、监督并重。以教育为基础、制度为保证、监督为关键,坚持思想教育在前,结合保持共产党员先进性教育,建设廉政文化,营造廉政勤政的社会氛围。坚持制度约束在前,继续深化行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度改
革,深入推进党务政务公开,形成“不能贪、不敢贪、不愿贪”的政务环境。坚持严格监督在前,以领导班子、领导干部特别是“一把手”为重点,加强监督,严惩腐败分子。
2、坚持近期目标和长远规划相结合,立足省局机关,着眼全省工商行政管理系统,按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路,安排反腐倡廉工作,总体规划,分阶段实施,重点抓好2005年至2007年各项工作任务的落实。
3、紧密结合全省工商行政管理工作发展过程中遇到的新情况、新问题以及党风廉政建设和反腐败斗争实际,既要立足当前,以腐败现象易发、多发的人群、领域和部门为工作重点,增强工作的针对性和有效性;又要着眼长远,增强工作的前瞻性和主动性。
4、严格依法依纪惩治腐败,认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,通过反腐倡廉,使全省工商行政管理系统工作人员的思想、道德水平进一步提高。
(三)工作目标
2005年至2007年,形成具有甘肃省工商行政管理特色的惩治和预防腐败体系整体格局和工作机制。到2010年,建成惩治和预防腐败体系的基本框架。各项工作进一步巩固和提高。到2015年,建立起思想教育、制度约束、严格监督的长效机制,并不断努力,形成完善的惩防腐败体系。切实促进我省工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,使反腐倡廉工作融入工商行政管理的各项工作之中,形成良性互动、协调并进、廉洁高效的工作局面。
二、加强反腐倡廉教育,充分发挥思想道德在惩治和预防腐败中的基础性作用
(一)突出教育重点
1、以全省工商行政管理系统各级领导干部为重点,加强反腐倡廉教育工作。把反腐倡廉教育纳入党组理论学习中心组的学习内容。每年至少安排2次专题学习。重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述以及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。
2006年至2007年,深入开展对全省各级工商行政管理部门领导干部的反腐倡廉教育。特别是做好对领导干部廉洁自律规定中所强调的收受现金、有价证券和支付凭证的;“跑官要官”和对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察的;放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导职权从事中介活动谋取非法私利的;利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的;参加赌博的等群众关注的重点事项的警示教育工作。
2、注重面向重点环节、重点部位的人员。全省各级工商行政管理机关开展反腐倡廉教育要注重面向“人、财、物”管理岗位工作的人员;面向行政机关管理部门以及具有行政执法权力单位的工作人员;面向全体党员和干部。突出政治教育。联系工商行政管理工作实际和干部职工在思想作风、工作作风、生活作风、学风方面的实际情况,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育和“两个务必”教育为主要内容,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,培养全系统干部职工良好的政治品格和廉洁意识。重视法纪教育。主要是以《中国共
产党党内监督条例(试行