基于基金会计模式民办高校会计制度改革研究.pdf

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插图索引图我国民办高校政府资助图示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.图民办高校教育经费结构图示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.基于琏会会计模式的民办高校会计制度改革研究
附表索引表非营利组织与社会公众实施监督博弈⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表美国公立、私立高校会计制度对比表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表资产负债表鸩忝⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表基金余额变动表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..表流动基金收入、支出及其他变动表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表资产负债表魈宀忝⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表业务活动表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表现金流量表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.硕宦畚
第绪论研究背景与意义规定附有关合同和工程进度的证明。经调取银行资料发现,这笔巨款分别给了江后,江宁区检察院以涉嫌挪用资金罪将其予以批捕。但这种多笔巨额办学资金流还投资组建其他公司,学校和公司的董事长往往同为一人。董事长大多具有在公民办高等学校是指利用非国家财政性经费,面向社会举办的一类高等教育机构。同公办公高等院校一样,它是我国高等院校教育事业的重要组成部分。自世纪年代丌始,社会力量办学投入力度就不断扩大,对于实现高等教育大众化做出了重要贞献。近年来高校资金来源向“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”筹资多元化体系转变。越来越多的外部资本进入高校,在高校资金所占比重迅速增长。另外,高校亦呈现民办、国有民办、民办公助和公办民助办学形式并存的局面。筹资渠道的多元化,对现行高校会计制度产生了一定的影响¨M保伴随着其迅猛发展的态势,一些内在的问题开始不断涌现。办学资金屡屡遭遇挪用、社会捐资助学资会去向不明、资金链断裂被迫倒闭等问题异常突出。就在中国传媒大学南广学院准备扩大办学规模之际,一次正常的人事变动校董会董事长蒲某离任创隽艘桓錾婕敖鸲罡叽蛟5木冒讣4税不但使南广‘学院陷入困境,也引发了人们对如何监管民办院校财务核算的思考。坐落于江苏省南京市江宁区方山之麓的中国传媒大学南广学院,成立于年月,是经教育部批准设立的四年制本科层次的民办独立学院,由中国传媒大学与南京美亚教育投资有限公司合作开办。年南广学院向江苏省教育厅提出申请,要求对学院自成立以来至年月未的投资情况、资产负债状况和财务收支情况进行审计。苏亚金诚会计师事务所完成了南广学院专项审计,发现最严重的问题出现在学院的基建方面,其中“无合同支付大额工程款”一项非常引人注目。审计报告表明,该院支付龌ㄏ钅抗こ炭蛟#ǜ犊钍辈⑽窗苏南广文化传媒有限公司万元、上海南广文化传媒有限公司蛟!4庸商登记资料中得知,原校董会董事长蒲某分别占有上述两个公司%的股份。随向不明的现象在民办高校中并不是孤例。年拢钲谑斜Π睬逃止ǜ嫘贾罩够C0煅АT诨C贡的诸多原因中,办学资金被挪用是最主要的。有学者的调查发现,我国不少民办学校存在和华茂类似的资金挪用问题。民办学校投资者在投资学校的同时,往往司和学校之间互调资金和人员的权力。这样,一旦民办学校投资者所投资的其他领域出现问题,就有可能连累学校,给学校的发展带来巨大风险。华茂的倒闭无疑敲响了一记警钟。同样作为国内颇为知名的民办高校,
软学院副院长邹婉玲被控非法挪用该学院上亿元办学资金。对于邹某所设立的“夏洛奖学金”愣∶癜旄咝W罡叨罱毖Ы,华软学院称调查落实后发现,根本不是邹婉玲个人出钱导噬鲜敲馐昭Х眩诓莆裆铣寮醴延茫们趾啥ḿ昂作方利益的方式为自己出名,该行为已经严重损害了学院的正常运作和发展,目前这笔高达亿元的款项仍去向不明。高校的资金、体外账、课题经费频频被挪用,一些高级知识分子把手伸向公款却长时间不被发觉,这些案件无一例外地涉及到高校系统的财务安全问题。现阶段国内没有相关的法律或法规对民办高校经费的使用和筹措问题进行明文规范,民办高校独立解决,享有较大的自主权。这样,民办高等院校的财务管理混乱和漏洞就成为情理之中,如从开立账户、收费、教学及基建使用、外部独立审计等方面都存在严重的问题。乱收乱支、资金挪用、贪污等现象难以抑制。例如,产权界定不清、投资回报问题无法得到有效的解决睹癜旖逃俳ā酚《民间非营利组织会计制度》对投资回报的规定不一致,存在矛盾的地方质中,投资者就多半采用从学校取得借款的方法来实现收益,因此民办高校账面上多以投资方单位挂账资金居多。长远来看,势必打击合作者投资办学的热情以及社会各阶层对民办高校捐资助学的积极性。制度完备是资金安全的重要保证。民办高校财务部门要创造一个良好的工作秩序及环境,确保办学资金健康运行,必须规范本单位的会计基础工作。而要进行规范会计核