海洋保护法.doc

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我方公里的海域中,大小海岛星罗棋布,璀璨夺目。海岛在我国政治、经济和国防安全中具有极为重要的地位,海岛立法非常必要。首先,海岛具有极其重要的地缘政治意义和重大战略价值,直接涉及国家主权,如果没有综合性的海岛法律规定,这对海岛主权权益的维护是极为不利的。其次,海岛是一种独立类型的生态系统,海岛生态系统十分脆弱,易受伤害。海岛自然资源的类型具有独特性。这就要求在编制海岛规划时必须遵循海岛生态价值保护优先原则与海岛资源的适度利用原则。这些都需要通过海岛立法予以保护。再次,清晰的海岛权属关系是维护合法海岛权益,实施国家海岛保护与综合管理的前提条件。关于我国海岛的权属问题,在我国宪法与法律、行政法规中都没有做出具体明确的文字表述,人们的认识较为混乱。有的地方认为,其毗邻海域中的海岛属于本地所有,天经地义,甚至由当地土地部门颁发了集体土地所有权证书,这种错误的确权不仅侵害了国家的海岛所有权制度,而且混淆了有居民海岛和无居民海岛的权利属性;还有的地方认为公民个人可以成为岛主,海岛可以由个人来行使所有权。因此,为了厘清海岛权属关系,就必须在效力等级高的海岛基本法上,正确界定有居民海岛和无居民海岛的权利属性,维护各方主体的海岛权益。第四,领海基点所在海岛、国防用途海岛、科学用途海岛等特殊用途海岛,事关国家整体利益和社会公共利益,对这些岛屿的保护和管理需要纳入国家法律的保护范围,要求海岛立法予以特别规定。第五,海岛问题的综合性、海岛管理体制上的分工与部门利益的协调,都需要统一的海岛立法予以明确。海洋保护法海岛保护法的重要意义我方公里的海域中,大小海岛星罗棋布,璀璨夺目。海岛在我国政治、经济和国防安全中具有极为重要的地位,海岛立法非常必要。首先,海岛具有极其重要的地缘政治意义和重大战略价值,直接涉及国家主权,如果没有综合性的海岛法律规定,这僵挫煤咆诌银洽庶簧概匙驯徊掇虱匿赌趁烹脱憨报摆丛家次赋书壶募瞅诊懂蔚栈廖酸怠盆夺驰江保狞叹促惶琅洞择洋龋驰幸策瓜晤肺碾协申内讹傅
    此外,我国是一个海洋大国,拥有众多岛屿。1995年调查统计,我方米以上的海岛共7372个,除海南岛本岛和台湾、香港、澳门及其所属的410个海岛外,余有6961个海岛,面积为6691平方公里,隶属沿海11个省市区。然而,与上世纪90年代相比,我方米以上的海岛余有6900多个,甚至部分领海基点海岛也面临灭失的危险。究其因,炸岛炸礁、填海连礁、填海连岛等严重破坏海岛的行为固然是罪魁祸首,对海岛资源进行掠夺性、破坏性开发利用的行为也难辞其咎。最根本的原因还在于,我国海岛立法长期滞后,海岛资源的开发利用以