中文摘要城市发展离不开城市房屋征收,征收一直是备受社会关注的热点。由于立法不健全,我国在过去十年征收引发的冲突不断发生,造成恶劣的社会影响,征收地上房屋征收程序制约规则,强调行政程序制约公权力、维护相对人利益的作用,序制约规则,对完善我国征收程序提出了建议。征收活动在实践中可能会出现新关键词:房屋征收:行政程序;制约行为亟需立法规范。辍豆型恋厣戏课菡魇沼氩钩ヌ趵返陌洳冀⒘宋国房屋征收制度,有效地规范了国家征收行为,设立了合理的补偿规定,更好地保护被征收人的合法权益。本文从行政程序制约的角度出发,阐述了我国国有土同时指出征收程序制约的立法不足和实施障碍,并借鉴域外主要国家行政征收程的问题,立法及执法机关需坚持制约公权力、保障私权利的法治理念,确保征收工作顺利进行。
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录目一、正当程序价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二章国有土地上房屋征收程序制约规则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一第一章国有土地上房屋征收程序的基本问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节国有土地上房屋征收立法与现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·一、房屋征收立法进程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、房屋征收现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节国有土地上房屋征收程序制约的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·一、房屋征收的必要性原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、房屋征收程序制约的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三节国有土地上房屋征收程序的正当性标准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、影响程序正当性标准的因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、程序正当性标准的基本要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第四节国有土地上房屋征收程序的价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·二、征收程序的价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节域外主要国家行政征用程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、美国的行政征用程序制约⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一二、法国的行政征用程序制约⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·三、德国的行政征用程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·四、日本的行政征用程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第二节我国国有土地上房屋征收程序制约规则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
二、对房屋征收补偿部门及房屋评估机构的制约⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·一、公正与效率价值冲突⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·二、完善补偿程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·一、对房屋征收决定主体的制约⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·三、对强制执行主体的制约⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·四、对被征收人合法权益的救济保护⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第三章国有土地上房屋征收程序制约障碍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一第一节国有土地上房屋征收程序制约的理论困惑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、民主与效率价值冲突⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第二节国有土地上房屋征收程序制约的立法不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、程序性权利义务不对等⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·二、补偿程序未遵循正当程序原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.三、征收实施单位不明确⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·四、征收救济程序方式单一并有失公正⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第三节国有土地上房屋征收程序制约的现实障碍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、缺少操作细则“黑拆”不断,各地下位法应及时落实⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·二、重“制约”轻“保护”,应设立征收监督组织⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、安置资源缺乏影响征收进程,应控制征收规模,加强安置保障⋯⋯⋯·第四章国有土地上房屋征收程序制约的实现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一第一节完善房屋征收程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、完善公共利益认定程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·三、完善征收实施单位职责⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·四、完善征收救济程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·五、完善紧急征收程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第二节行政征收统一立法设想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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