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研究
把脉北京
RESEARCH
苏格拉底说:认识你自己。推而广之,一个城市也是如此。生活在城市中的人
民、城市的建设者和决策者,一定要了解自己的城市,才能最大限度地发挥城
市的优势。本刊特开辟《把脉北京》栏目,希望通过研究和总结六十年来当代
北京城市发展的经验教训,洞烛幽微地用清醒的头脑为城市把脉,走出一条符
合中国国情、北京市情的城市发展道路。关注北京城市发展,《把脉北京》期
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北京城市性质的确定和调整
曹型荣
城市性质是对城市发展战略的高度中国之首都,独有之观光城市”。草案上报后,中央批转国家计委审议。国
概括,是城市发展的总纲。城市性质一旦年月日,北平和平解放。家计委于年月日对北京城市
确定,对城市将来的发展会带来持久而年月日,第一届政治协商会议性质和规模提出不同意见:不赞成“强大
深远的影响。当然城市性质不能依据人决定定都北平,将北平改为北京。当时北的工业基地”的提法,主张在北京适当
们的主观意志而定,而应是城市政治、经京经济十分落后,工业总产值只有亿多地、逐步地发展一些冶金、纺织、精密机
济、文化和社会发展到一定阶段的产物, 元,各种企业万多个, 人以上的械制造和轻工业。
就是说随着政治经济形势的变化,城市企业不过十几家。当时城市人口万北京市随后对规划草案进行了局部
性质也会发展变化的。只有认识到这一人,而企业职工只有万人,仅占城市修改,于年月日将《关于早
点,及时调整城市性质,才能保证城市建总人口,有失业人口多万人,所以日审批改建与扩建北京市规划草案的请
设得以健康有序地发展。人民政府把恢复、改造和发展生产,作为示》和《北京市第一期城市建设计划要
北京城市性质的确定各项工作的中心环节。点》两个报告同时上报中央。报告中就首
北京自金建都,经元、明、清到今天年月,都市计划委员会邀集都的性质与规模作了说明:“首都是我国
已经有多年的历史了,一直是政治中中外专家研究北京城市规划问题,大家政治中心、文化中心、科学艺术中心,同
心。年,日本侵略者占领北京时编一致认为:城市性质除了政治中心外,还时还应当是也必须是一个大工业城市。
制的《北京都市计划大纲》把北京城市性应是文化的、科学的、艺术的城市,同时如果不建大工业,而是只建设中央机关
质定为“政治、军事中心、特殊之观光城也应该是一个大工业城市。和高等学校,则我们的首都只能是一个
市,可视作商业城市”。年《北京城市总体规划》草案消费水平极高的消费城市,缺乏雄厚的
年月,抗日战争取得胜利之提出:首都应该成为我国政治、经济和文现代产业工人的群众基础,显然这和首
后,北京改称北平。年编制的《北平化的中心。特别要把它建设成为我国强都的地位是不相称的。”“我们在进行首
98 都市计划大纲》, 把城市性质定为“将来大的工业基地和科学技术的中心。规划都规划时,首都就是从把北京建设成为
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一个大工业城市的前提出发的。”还说北京市区工业发展高潮使其工厂建设规模越来越大,远远超出
把脉北京
“工业建设的速度不应过慢或过迟”。年,在“以钢为纲”的方针指原来的设想,造成工业用地挤占规划用
中央对报告和规划虽然没有批复, 导下,北京率先对石景山钢铁公司进行地,生