国有企业业绩评价体系探究.pdf

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二、企业绩效评价体系研究的目的和意义一、选题背景第一部分引言一直以来,国有经济在国民经济中占主导地位,特别是国有大中型企业是我国国民经济的中坚力量,其对全社会固定资产投资的拉动作用无可替代。国有企业是我国国民经济最大的经济体,而其产生的效益与社会的要求存在差距,在市场经济体制下,政府对国有企业实行宏观调控,以间接管理为主,这就需要建立有效的机制促进改善企业经营水平,推动的提高。所以,研究中国的企业绩效评价问题,首先要研究国有企业的绩效评价问题。世纪年代以来,国有企业改革已经从单纯的放权让利转向建立和完善现代企业制度,己基本摆脱了计划经济体制的束缚,成为独立的市场竞争主体。但作为国有资本出资人的政府,对国有企业经营绩效的考核评价,尚未及时建立起一套适应市场经济体制和现代企业制度要求的企业业绩考核评价方法体系,导致监管实践中不能科学、规范地把握企业经营者的真实业绩,企业经营成果评判不客观公正与企业经营行为不规范或短期化是国有经济管理中的突出矛盾。在这种情况下,本文试图通过对企业业绩评价问题的深入研究,提出一套适合我国国情的国有企业业绩评价体系基本思路,促进中国逐步建立科学规范的中国国有企业绩效评价制度。企业绩效评价体系研究的目的企业绩效评价是指运用数理统计和运筹学原理,采用特定的指标体系,对照统一的标准,按照一定的程序,通过定量定性对比分析,对企业一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正、准确的综合评判如何科学地构建企业绩效评价体系已经越来越受到我国会计界和企业界的关注。我认为,一个成功的企业不再仅仅依赖于它对财务指标的应用,而是更多地取决于它对非财务指标的重视。加大非财务指标的比重,重视对产品质量、
客服务及满意程度、企业创新与学习能力的关注,已成为现代企业绩效评价改革的方向。本文的研究目的在于,借鉴系统论、信息经济学、数理统计等理论和国内外一些成功企业的经验,在深刻分析企业绩效评价体系的发展历史和现状的基础上,从出资人的角度出发,试图通过对我国企业绩效问题的深入研究,找出现行企业绩效评价体系存在的缺陷,探索提出一套适合我国国情的国有企业绩效评价体系,以促进在我国尽快建立和完善企业绩效评价制度。企业绩效评价体系研究的意义国际上对企业绩效评价问题的理论研究由来已久。特别是公司制企业出现以后,所有权与经营权的分离,使得资本出资人与企业经营者处于信息不对称的地位,资本出资人为了维护自己的权益不受侵犯,普遍对企业经营绩效采取事后评价的方法,考核和评判经营者的主观努力程度和经营成果。企业绩效评价制度正是适应所有权与经营权相分离的要求而产生的。深入对企业绩效评价问题的研究,尽快在我国建立起科学规范的企业绩效评价体系,有着十分重要的意义。兄谖3鲎嗜诵惺咕U叩难≡袢ㄌ峁┚霾咭谰荨在现代企业制度中,资本所有权与企业经营权分离,由于出资人与经营者之问的信息不对称,出资人不能直接掌握企业经营过程的全部信息。因此,必须依靠企业绩效的事后科学评价,为考察和任免经营者提供决策依据。兄谟行Ъ忧砍鲎嗜硕云笠稻U叩募喙芎驮际国有企业在政企分开以后,不少原来的企业监管措施被取消,政府从国有资本出资人角度实施的新监管手段也有待完善,出现了对企业经营者的监督与约束软化、国有权益被损害的现象。通过年末的绩效评价,可以为出资人决策提供较为真实、全面、有效的信息,有助于政府加强对企业的监督。兄谖S行Ъだ笠稻U咛峁┛煽恳谰荨我国国有企业经营者的收入长期与其承担的风险和所做的贡献不对等,严重挫伤了经营者的积极性,导致了“逆向选择”和寻求补偿的现象大量存在。因此,通过企业绩效评价制定合理的报酬计划,提高企业经营者收入,调动企业经营者的积极性,是建立有效的企业经营者激励机制的前提。兄诖俳笠稻9勰钣敕⒄拐铰缘淖1洹国有企业业绩评价体系研究
三、企业绩效评价的基本思路与研究方法企业绩效评价问题研究是一个新课题,对该问题的研究,必须坚持理论联系目前我国国有企业从整体上看仍然走的是粗放型、外延式的发展道路,片面追求产值、利税等短期效益,而不注重资本质量、人才储备、技术创新、环境改善等长期发展效益。通过运用企业绩效评价体系的对比分析,对不同企业的投入产出水平、资本管理质量、偿债风险控制、未来发展潜力等因素形成的评价结果进行比较,以多因素、多层次指标对企业进行科学考察,有利于企业及时转变经营观念、调整发展战略,促进企业的可持续发展。研究思路本文对企业绩效评价的研究主要是从中西方企业绩效评价演变比较开始,以企业绩效评价理论解释为起点,借鉴国内外企业绩效评价理论研究与实践结果,结合我国企业绩效评价