大方县雨冲乡集团帮扶推进实施方案--9.doc

毕节地区“集团帮扶、整乡推进”大方县雨冲乡项目推进方案为切实做好大方县雨冲乡扶贫开发工作,根据地委领导的重要指示和地委行署关于开展集团帮扶的有关精神,结合雨冲乡的规划,特制定本方案。一、主要要求和工作目标深入落实科学发展观,认真落实中央、省委、省政府和地委行署新阶段扶贫工作的指导方针、工作重点和政策措施,紧紧围绕毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,以贫困户脱贫、农民增收为目标,以地委领导联系为契机,抓住集团帮扶的大好机遇,统一规划,整合资源,集中投入,全面推进。坚持开发式扶贫方针,以产业发展为突破口,以基础设施建设为重点,以社会公益事业为主要内容,逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展相协调的长效机制,切实推进全乡经济社会可持续发展,为建设生态文明社会主义新农村奠定基础;为创新扶贫工作机制,提高扶贫开发工作成效积累经验和提供依据。为进一步深化“三个建设年”和“四帮四促”活动,加大扶贫开发力度,力争做到三年规划,两年统筹实施,到2012年末,实现雨冲乡两年脱贫、基本消除绝对贫困现象,建设成为经济发展、社会进步、环境优美、设施配套、和谐进步的,集旅游与特色农产品生产及其加工配套产业完善的新兴黔西北小镇。具体达到以下目标:一是到2012年,全乡农民人均纯收入超过全县平均水平;基本消除绝对贫困现象。二是建设以生态畜牧业、特色经果林、中药材、特色农产品生产为主的产业体系,将全乡贫困户纳入产业扶贫范围,以产业发展促脱贫。三是以基础设施建设为重点,着力提高全乡的基础设施建设水平,为经济增长和社会进步奠定坚实的物质基础。重点内容主要包括:村组道路、农田水利、“一建三改”、人畜饮水、土地整治等基础设施建设项目。把尚未解决饮水安全的农户纳入扶持范围,解决农村饮水安全;实现村村通油路,组组通公路,解决80%的农户出行难问题;适宜建沼气池的农户实现“一建三改”。四是以社会事业建设为核心,着力打造健全的公共服务体系。着力抓好农村卫生基础设施建设、广播电视“村村通”建设、村级文化室建设、创建文明新村活动、基层组织和基层民主建设等社会事业发展作为缓解贫困、促进全面发展的重要保障纳入规划内容。实现广播电视覆盖率达到95%以上;文化条件、卫生条件进一步改善。五是健全完善社会救助体系。将符合条件的农村困难群众纳入农村最低生活保障范围,及时帮助群众解决因灾造成的生活困难问题,资助农村低保对象参加新型农村医疗合作保险,按标准落实农村五保供养资金,不断提高农村敬老院(老年公寓)服务水平。六是着力抓好农村新型农民培训和农村劳动力转移培训。建立一支符合现代农业要求的新型农民队伍,转移农村剩余劳动力600人以上。七是着力抓好基层党组织建设,严格按照“项目到村、扶持到户”的原则,加强村党支部班子建设是规划实施管理,把致富带头人培养成积极分子,把积极分子培养成党员,把优秀党员培养成村干部。二、工作重点加大项目管理的实施力度,确保项目高标准、高质量保质保量完成。做好农业产业结构的调整,加大基础设施的建设步伐,做大做强生态旅游业的发展,做到山要绿、水要青、人要富。1、公路建设:到2012年底实现100%以上的建制村通沥青(水泥)路,分别为雨冲至金星至油沙22公里,雨冲至鹏银15公里(含千年银杏树支线)、可新增通畅建制村2个,共建设通村油路65公里。同时做好其他县乡道改造、通组公路和串户