社会主义市场经济条件下政府和高校关系研究.pdf

暄希..:鸻...把躠,簊,,.,.Ⅱ
日期:碰日期:彬竺弓研究生签名:妻堕±日期:担苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明学位论文独创性声明声明的法律责任。学位论文使用授权声明文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式标明。本人承担本苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。研究生签名导师签名
言引长期以来,我国处在计划经济体制下,实行了政府高度集权的官僚制行政管理范式。政府与高校的关系十分单一,政府既是大学的举办者、行政管理者,也是事实上的办学者。政府对高校一直采取了以行政命令为主的统一计划管理,高校在人事、招生计划、毕业分配、专业设置、经费投入等方面毫无自主权,一切都由政府直接管理,高校成为了行政的附属机构。从而造成了一系列严重的弊端。随着知识经济时代和信息化时代的到来,高校已经走出了“象牙塔”,从社会的边缘走进了社会的中心,高校在国家经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。计划体制下所形成的政府与高校的关系已经不能适应新时期市场经济的要求,严重制约了高校的健康发展。如何控制和利用并发展好高校,重新构建政府与高校之间良好协调的关系,促进政府与高校的。双赢”,大力推进我国经济建设和社会发展的进程,使我国在国际竞争中立于不败之地具有重大而深远的意义。随着我国社会主义市场经济体制的确立和完善,经济全球化、政治民主化的不断推进,我国在如何转变政府职能,扩大高校办学自主权,方面做了大量的研究,产生了丰富的成果,这些研究成果主要从市场经济条件下,政府职能转变和市场作用发挥的角度去研究,为构建政府、市场与高校关系指出了方向,但较少涉及具体关系的内容,为此本文从如何借鉴和运用新公共管理和善治理论,深化高等教育管理体制改革,构建政府与高校之间新型关系,构建新型权力结构和良性互动机制,建立现代大学制度等方面做了一些肤浅的研究和探索。社会主义市场经济条件下政府与高校关系研究引言
一、我国政府与高校关系的历史与现状行政管理体制中的核心问题,也是影响高校发展的关键因素。就此问题的研究将我国社会主义建设事业和社会发展提供强大的智力支持和保证具有十分重要的现高等教育事业是政府公共事业的重要组成部分,因此,高等教育宏观管理体制也是我国政府行政管理体制中的重要组成部分。政府与高校的关系是高等教育对政府如何有效管理高校,促进高校健康快速发展,繁荣我国高等教育事业,为实意义。政府与高校的关系早已存在,高校一经产生,政府与高校的关系也随之产生。但这种关系随着政府职能与高校发展的不断变迁而始终不断地变化着。随着我国经济体制改革的不断推进,政治体制改革也随之推进,政府职能和市场作用以及高校本身的功能和使命都在发生着广泛而深刻的变化。为此,让我们首先回顾一下我国政府与高校关系的历史与现状。即新中国成立后,处在计划经济条件下以及从计划经济体制向市场经济体制转轨时期的我国政府与高校的关系。计划经济条件下我国高等教育管理体制的演变年月罩谢H嗣窆埠凸闪⒅蟛痪茫孀派缁嵴巍⒕弥贫鹊剧烈变动,政府即着手改造高等教育制度。年轮泄嗣翊笱У某闪ⅲ始了以前苏联模式为蓝本构建社会主义高等教育制度的进程。年抡倏5第一次全国高等教育会议确定了新中国高等教育制度改革的基本方针与方向,并通过了新中国最早的一批高等教育法令法规,其中赜诟叩妊A斓脊叵档木定》是构成新中国高等教育管理体制的重要文献。‘关于高等学校领导关系的决定》在其开篇就明确了新中国高等教育管理体制中央集权的性质,即。全国高等学校以由中央人民政府教育部统一领导为原则”教育部对全国高等学校的统一领导具体表现在:“凡中央教育部所颁发的关于全国高等教育方针、政策与制度,高等学校法规,关于教育原则方面的指示,以及对于高等学校的设置变更或停办,大学校长、专门学院院长及专科学校校长的任免,教师学生的待遇,经费开支的标准等决定,全国高等学校均应执行”T谥醒胗社会主义市场经济条件下政府与高校关系研究引言谢H嗣窆埠凸ü岳锤叩冉逃匾N南籽”唷上虾J懈叩冉逃盅芯渴业龋赜诟叩妊A导关系的决定,,第场·‘中华人民共和国建国以来高等教育重要文献选编上虾J懈叩冉逃盅芯渴业龋赜诟叩妊A导关系的决定页.
委托中央有关业务部门负责