“十二五”节能减排综合性工作方案.doc

“十二五”节能减排综合性工作方案.doc:..**市人民政府关于贯彻国务院、和省人民政府《“十二五”节能减排综合性工作方案》的意见各县市区人民政府(管委),市政府各部门,有关单位:为进一步加强节能减排工作,确保完成“十二五”节能减排目标,根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)和《**省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》(政发〔2011〕号)精神,现结合我市实际,提出如下贯彻意见。一、 总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、加强管理引导相结合,大幅度提高能源利用效率,显著减少污染物排放;进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局,确保实现“十二五”节能减排约束性目标,推动我市经济社会又好又快发展。二、 主要目标。到2015年,全市万元国内生产总值能耗比2010年降低**%,%;化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在**万吨、**万吨以内,比2010年分别减少和%(其中工业和生活排放量减少**%)、**%(其中工业和生活排放量减少**%);二氧化硫和氮氧化物(含机动车)排放总量分别控制在**万吨、**万吨以内,比2010年分别减少**%、**%。三、工作重点(-)、高污染行业过快增长。继续坚持“有保有压、区别对待”的原则,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,原则上“十二五”时期不再审批高耗能高污染项目。进一步提高行业准入门槛,强化节能评估审查、环境影响评价等节能减排指标约束,能评费用由节能审查机关同级财政部门安排,未通过能评、环评审查的投资项目,有关部门不得审批、核准、批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得发放贷款,有关单位不予供地、供电、供水。钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃、重化工等高耗能高污染行业所有新(改、扩)建项目,必须经市节能减排领导小组审核并报市政府批准后,方可上报上级投资主管部门。按照谁审批、谁负责的原则,实行项目责任追究制度,严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为。2•加快淘汰落后产能。严格按照《产业结构调整目录》有关要求,积极安排专项资金,稳步推进各行业特别是火电、水泥、钢铁、纺织等领域的落后产能淘汰工作。完善落后产能退出机制,指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。完善淘汰落后产能公告制度,按年度公布淘汰落后产能淘汰计划,对未按期完成淘汰任务的地区,严格控制国家安排的投资项目。暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续;对未按期淘汰的企业,依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证;对虚假淘汰行为,依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。3•积极推进能源结构调整。抓好《发展规划(2010—2020)》、《市“十二五”生物质能利用发展规划》等三个专项发展规划的贯彻落实,到2015年,全市能源利用结构明显优化,新能源发电装机容量达到**万千瓦,占电力总装机的比重达到**%(可再生能源发电装机容量达到**万千瓦,占电力总装机的比重达到"%);新能源实现替代常规能源550万吨标准煤,占全市一次能源消费的比重提高到**%;新能源产业的增加值突破100亿元,年均增长58・5%。4•促进产业优化升级。严格落实《产业结构调整指导目录》(2011年本),大力发展高新技术产业、现代服务业和战略性新兴产业,到2015年,全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到48%以上;“十二五”,“十二五”;%,规模以上节能环保企业实现主营业务收入达到700亿元以上,利税60亿元以上。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合,着力推进面向高耗能高污染行业的节能减排信息技术应用,重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。(二)。积极争取将节能减排科技研发重点项目列入国家、省、市科技计划,加大节能减排技术研发投入,确保研发资金逐年增加。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与