施工企业安全生产评价标准实施指南.doc

施工企业安全生产评价标准实施指南
一、概述
《评价标准》包括对施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价,以及对施工企业安全生产能力的综合评价。
《评价标准》中的大多数内容是依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国建筑法》中对施工企业安全生产保障的具体的基本要求编制而成。编制时,还结合了《职业健康安全管理体系规范》CB/T 28001一2001,《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99以及将出台的《施工企业安全生产保证体系》等各项标准要求,力求各项规定要求的一致性。
《评价标准》的编制目的在于,建立施工企业安全生产科学的评价制度,指导施工企业改善安全生产条件,提高安全生产管理水平。
《评价标准》的编制使评价方和被评价方均有统一的标准可依,被评价方参照标准,可找出自身不完善的地方加以完善提高;评价方根据标准进行系统的客观的评价。这样,一方面帮助施工企业转变安全管理理念,加强安全管理规范化、制度化建设,完善安全生产条件,实现施工过程安全生产的主动控制,促进施工企业安全生产管理的基本水平的提高;另一方面通过建立安全生产评价的完整体系,转变安全监督管理模式,提高监督管理实效,促进安全生产评价的标准化、规范化和制度化。
《评价标准》可用于企业自我评价、企业上级主管对企业进行评价、政府建设行政主管部门及其委托单位对企业进行评价等,随着市场经济的发展,其他相关方(如建设方)根据需要也可依《评价标准》对企业进行评价。目前,主要用于企业自我评价。
国务院令第397号《安全生产许可证条例》中规定,依法进行安全评价是企业取得安全生产许可证应当具备的条件之一。
评价方式可依据平时各相关方的检查记录,也可在评价时抽查若干个工程项目,通过抽查工程项目的情况,以点带面,反映企业真实的安全管理情况,以便客观评价。
一、概述
《评价标准》包括对施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价,以及对施工企业安全生产能力的综合评价。
《评价标准》中的大多数内容是依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国建筑法》中对施工企业安全生产保障的具体的基本要求编制而成。编制时,还结合了《职业健康安全管理体系规范》CB/T 28001一2001,《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99以及将出台的《施工企业安全生产保证体系》等各项标准要求,力求各项规定要求的一致性。
《评价标准》的编制目的在于,建立施工企业安全生产科学的评价制度,指导施工企业改善安全生产条件,提高安全生产管理水平。
《评价标准》的编制使评价方和被评价方均有统一的标准可依,被评价方参照标准,可找出自身不完善的地方加以完善提高;评价方根据标准进行系统的客观的评价。这样,一方面帮助施工企业转变安全管理理念,加强安全管理规范化、制度化建设,完善安全生产条件,实现施工过程安全生产的主动控制,促进施工企业安全生产管理的基本水平的提高;另一方面通过建立安全生产评价的完整体系,转变安全监督管理模式,提高监督管理实效,促进安全生产评价的标准化、规范化和制度化。
《评价标准》可用于企业自我评价、企业上级主管对企业进行评价、政府建设行政主管部门及其委托单位对企业进行评价等,随着市场经济的发展,其他相关方(如建设方)根据需要也可依《评价标准》对企业进行评价。目前,主要用于企业自我评价。
国务院令第397号《安全生产许可证条例》中规定,依法进行安全评价是企业取得安全生产许可证应当具备的条件之一。
评价方式可依据平时各相关方的检查记录,也可在评价时抽查若干个工程项目,通过抽查工程项目的情况,以点带面,反映企业真实的安全管理情况,以便客观评价。
二、  评价内容、评分方法和评价等级

施工企业安全生产评价的内容包括:安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价以及由以上两个单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。施工企业安全生产条件单项评价的内容又分为安全生产管理制度,资质、机构与人员管理,安全技术管理和设备与设施管理4个分项,每个分项评价又分为若干个评分项目。施工企业安全生产业绩单项评价的内容直接分为生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行4个评分项目,不再另设分项评价。
评价内容的体系如图1所示。

(1) 每张评分表的评分满分分值均为100分,评分的实得分为相应评分表中各评分项目实得分之和。
(2) 每张评分表中的各评分项目的实得分不采用负值,即扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值,最少实得分为O分,最大实得分为该评分项目的应得分分值。
确定评分项目各条款起步扣分值的依据是:若不相符,可能造成后果的严重程度。
(3) 施工企业安全生产条件单项评价的四张分项评分表中,如果评分项