向阳卫生事业发展十三五规划征询意见稿(1).doc

向阳卫生事业发展十三五规划征询意见稿(1).doc:..向阳区“十三五”卫生事业发展规划为加快我区卫生改革与发展,提高卫生事业发展水平和人民健康素质,根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《中共中央国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕14号)、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》要求,特制定本规划,本规划年限为2016-2020年。一、指导思想、基本原则和发展目标(一) 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“民本卫生、和谐卫生”发展理念,坚持卫生事业发展与与经济发展相适应,加快推进卫生强区建设。按照保基本、强基层、建机制的总体要求,以创新管理体制和运行机制为着力点,深化医药卫生体制改革;以提升卫生服务能力为导向,完善基本公共卫生服务体系;以提高人群健康素质、增进健康公平为目标,构建全民健康促进体系,为加快全区经济发展提供有力的卫生保障。(二) 基本原则1、坚持以人为本,惠民便民。从全面提高广大人民群众的健康素质出发,将维护人民健康权益放在第一位,强化基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供,推动卫生事业发展,从以疾病治疗为主向以健康促进为导向转变,落实便民惠民措施,使全区人民充分享受到经济繁荣、社会进步和卫生发展的成果。2、 坚持城乡统筹,均衡发展。优化资源结构,重点向公共卫生和农村卫生倾斜,健全社会医疗保障制度和医疗卫生服务体系,提高卫生公平性和均等化,实现卫生与经济社会的同步发展。3、 坚持机制创新,科学发展。立足区情,因地制宜出发,深化体制机制改革,加强人才引进,创新卫生管理体制和运行机制,提高卫生效能,加快卫生发展从外延扩张向内涵提升转变,增强卫生综合实力和可持续发展能力。4、 坚持政府主导,社会参与。充分发挥政府在制定公共卫生政策、提供基本卫生服务、消除健康差异中的主导作用,强化政府卫生责任和公共财政支撑功能,维护公共医疗卫生的公益性。积极发挥市场机制,大力引进民营资本,营造良好环境,形成责任共担机制,使社会全体成员既成为受益主体,也成为行动主体。(三)发展目标1、总体目标:到2020年,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。医疗卫生服务水平和服务能力进一步提高,城乡之间和不同人群之间的健康状况和卫生资源配置差异明显缩小,卫生服务的可及性、公平性明显提升,居民健康生活质量明显改善。2、具体指标:—居民健康素质明显改善。全区居民人均期望寿命达到80岁;孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在12/10万和6%。以下;城乡居民健康素质差异进一步缩小。——健康公平与保障能力不断增强。新型农村合作医疗参合率达95%以上;新型农村合作医疗政策范围内住院补偿率达到70%以上;政府卫生投入占经常性财政支出的比例稳定在5%以上,提高政府卫生投入占卫生总费用的比例;农村饮用安全自来水比例达到99%以上;食品安全检测覆盖率达到95%。——医疗卫生资源配置更趋合理。每千人执业(助理),每千人注册护士数不低于3人,,城乡卫生资源的均衡化水平明显提高。——居民健康管理水平进一步提升。居民社区卫生服务覆盖率90%以上;居民20分钟到达医疗卫生机构的比例达到95%;居民健康知识知晓率达到90%;主要慢性病社区规范管理率达到60%;城乡居民社区门诊就诊比例达到60%。二、工作重点和任务“十三五”期间,我区医疗卫生事业发展要紧紧围绕推进基本医疗保障制度、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和公立医院改革五项重点工作,着力提升卫生人才、卫生科技、卫生信息化的科学发展,力求创新体制机制,统筹城乡协调发展,夯实和提升卫生发展的软实力,实现卫生事业发展的转型升级。(一)加快推进基本医疗保障制度建设1、进一步完善城乡居民合作医疗保险制度。不断完善合作医疗的统一政策,规范筹资机制、筹资标准、参保对象、起报线、封顶线、补偿水平、结报方式和管理形式。到2020年,新型农村合作医疗参保率稳定在95%以上,逐步提高新型农村合作医疗保险筹资标准和保障水平,到2020年,各级财政对城乡居民合作医疗保险的补助标准提高到每人每年380元以上,筹资水平达到每人每年500元以上。有选择地提高儿童白血病和先天性心脏病、重性精神疾病、艾滋病机会感染等重点人群重点疾病住院补偿水平,扩大大额门诊特殊病种报销的病种范围,有效缓解农村居民因病致贫、因病致贫现象。到2020年,新型农村合作医疗保险对政策范围内的住院费和门诊费用报销比例逐步提高,参合农民政策范围内