关于民间借贷的一些问题研究
◆张玮滟
四川大学级法学院
【摘要】随着市场经济的逐步发展,国家政策的放宽,中小型企业如酝酿和制定了一系列规范民间借贷行为的法规、政策。但是由于我
雨后春笋般,一个一个建立起来,随之,经济活动所需资金量也大国民间借贷的相关法制建设长期处于空白与滞后状态,政府在政
了起来,但由于中小型企业资金短缺,而银行等金融机构的借贷条策层面上难免出现监管混乱以及监管漏洞。
件又很高,所以民间借贷融资渐渐壮大起来,如何规范它,使其年以来,中共中央、国务院连续出台了五个指导“三农”工
更好地为经济建设服务,是一个很值得探讨的课题。作的中央号文件,正视民间借贷对国民经济发展特别是社会主
【关键词】经济活动中小型企业民间借贷规制发展义新农村建设起到了积极作用,要求加快农村金融体制的改革和
创新。
改革开放以来,国家对企业的政策放宽,农业产业化发展、民三、民间借贷行为出现的问题以及解决方法
营企业、个体工商业等如雨后春笋般茁壮成长起来,由于银行等金民间借贷本身就具有区域性的特点,经济发展快的地区,民间
融机构的放贷条件较高,而中小型企业又急需资金来发展自己,民借贷相对比较活跃,如农业产业化发展、个体工商业、民营企业等
间借贷就此壮大起来,而在民间借贷发展的过程中,会产生许多与快速发展,经济成分多样化。但是由于区域性的信贷量不足、借贷
法律相悖的行为,了解清楚民间借贷的来龙去脉,对于如何规制, 主体多元化,借贷手续又不很严格,期限较长、利率较高等因素,加
使其更好地为经济建设服务是很重要的,这也是一个值得研究的之实践中金融服务不适应,对于如何认定集资行为、如何界定集资
问题。范围、哪些集资行为需要政府的批准,相关的法律、法规并没有做
一
、民间借贷的“前世今生”出明确的规定。各地的银监局的监管权限也仅限于行业金融机构
其实,民间借贷并不是在改革开放以后才出现的,这种古老的业务活动范围,对于市场上大量存在的非银行业金融机构的企
的、自发形成的信用模式,早在私有制产生之后,随着社会贫富差业贷款行为的监控存在很大困难,特别是对那些处于“地下状态”
别的加剧存在了。根据我国已有的历史文献考证,《周礼》中有关的民间借贷的具体数字、动态走向的监测监管难度更大。
借贷的记载就既有私人信用,也有国家信用,并且民间借贷一直伴如果不及时有效地进行规范,借贷行为将偏离正常合法的轨
随着社会经济的发展而绵延存续着,与正规金融共同构筑了一国道,将会给主流金融市场以及市场经济带来巨大的威胁,做好预防及
的金融体系,尤其是在世纪年代之后,随着我国改革开放, 规范措施将有利于民间借贷健康发展,也有利于金融市场的稳定。
民间借贷的规模不断壮大,对民营经济乃至整个国民经济的增长为了保障市场的繁荣稳定,应当从以下几方面来着手:
都发挥了重要作用。而对于如此重要的一种融资模式,当下却采取首先,口应当正视民间借贷的正当权利,法治理念强调法律至
“以行政管制为主、刑罚为辅”的简单管理方式,使民间借贷主体应上,通过对公民权利的保障与对公权力的限制来实现对自由、人
有的权益无法得到保障,借贷行为也不得不在法律与现实之间徘权、正义、秩序等价值目标的追求。在经济的发展中,政府的首要职
徊,游走于合法与非法的边缘。责应当是对公民
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