电力企业廉政文化建设刍议党风廉政建设.doc

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电力企业廉政文化建设刍议
近几年,电力系统已成为腐败的“高发地带”, 华中电力集团公司原总经理林孔兴贪污受贿案件、陕西原农电局长王文学腐败案的东窗事发不仅没有让其他腐败人员迷途知返,反而在这些人中滋生了侥幸的心理,使他们学会了隐藏自己的腐败行为,腐败的形式也有了新的变化,这就是电力企业中腐败问题屡禁不止的原因。党的第十七次全国代表大会已顺利闭幕,这次代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要大会。胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的报告高屋建瓴,寓意深刻,既立足当前,又放眼长远,特别是党与腐败“水火不相容”这样的铿锵之词,首次出现在了报告中,这清楚的表明我们党对加强廉政文化建设和惩治和预防腐败的坚强决心。
十七大的顺利召开将对电力企业的发展起到至关重要的指导作用,新一届国家领导集体的产生必将对电力企业的发展提出了新的任务、新的要求,同时,这也是电力企业开创“和谐电力”的新机遇,对此,电力企业在新任务、新机遇面前必须加强企业廉政文化建设,从企业廉政文化建设入手,把电力企业的廉政文化建设作为全面落实十七大精神的重头戏来抓,全面提升企业综合竞争力和企业可持续发展的能力。
电力企业腐败案件的主要特点:1、贪污贿赂犯罪案件占比例较大,大要案较多。由于原材料价格的不断上涨,电力设施的价格也是水涨船高,这样就使工程成本难以控制,很多厂家就利用非常手段贿赂相关采购人员,致使一部分人员参与腐败案件,获取不正当利益。2、发案环节多集中在电力系统的物资采购、资金管理等部门。多数案件中,行为人均是具有一定职务的单位负责人或直接经管单位账目、钱款的财务人员,拥有财物的管理权和支配权,他们利用其手中的职权或职务上的便利条件,大肆进行贪污、受贿等腐败活动。3、腐败手段主是在工程建设和物资采购过程中收受回扣和好处费,设立“小金库”肆意贪污、挪用等。国务院早在1989年就下发《国务院关于清理检查“小金库”的通知》,专门部署清理“小金库”的工作。此后,也是年年检查,通知年年下发,各单位对财务的检查与监督的力度也在逐年不断加大,各项制度也趋于完善。但由于利益的吸引,使电力企业很多单位或部门私设小金库的手段愈加隐密,屡禁不绝。
电力系统贪污贿赂案件的产生原因:1、权力的相对集中,直接导致了电力系统职务犯罪的多发和易发。电力行业相对于其他行业,门槛较高,有一定的技术要求,易导致权力比较集中。2、监督制约的形式化,从客观上给电力系统职务犯罪提供了空间。电力系统属于行业垄断部门,缺乏竞争机制。虽然也象其他行业一样,有自己各种各样的管理制度,但这些制度往往流于形式,没有起到应有的监督作用。
因此,要全力防范电力系统腐败案件的发生,必须从企业廉政文化建设入手,采取切实有效的措施,消除企业在发展中的不和谐因素,以下就是我的几点建议:
一、要以人为本,变无形为有形,坚固树立廉政信念,充分认识廉政文化。廉政理念的树立对廉政文化的建设具有重要作用,对廉政文化的认识和学习在内容上突出以人为本,方法上重在养成,目的是坚定电力职工的理想信念,形成强大的精神支柱,让企业上下形成务实高效的工作作风,这对引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,明辨荣辱得失,廉洁自律具有重要作用。廉政理念体系的建立,是廉政文化建设的一件