挖掘畜牧业潜力 促进农牧民增收.doc

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确保农牧民持续、稳定、大幅度增收,始终是各级领导高度关注的一个问题。现阶段,增加农牧民收入既要靠国家扶持,也要靠农牧民自身努力;既要靠农业内部的增收,也要靠农业外部的创收。那么,哈密地区要提高农牧民收入,在现有的基础上、现行的政策环境和市场环境下,在农业内部通过畜牧业增收有无潜力可挖,怎样才能把畜牧业增收的文章做足做充分?有必要对这一问题做深入研究。
一、挖掘畜牧业生产潜力的重要性和必要性
促进农牧民增收是解决“三农”问题的关键,挖掘农村畜牧业生产潜力,有效提高农民收入,是寻求解决农民增收问题的有效途径。尤其对于哈密这样一个农村二、三产业不太发达、畜牧业收入在农民人均纯收入中仅占24%的地区,挖掘畜牧业潜力对提高农牧民收入有着十分重要的作用。
㈠畜牧业收入是哈密地区农民收入的主要来源之一。随着农村经济的发展,农村劳动力转移、就业门路的拓宽,农民的经济行为和收入来源也发生了深刻变化。2007年哈密地区农民家庭经营收入占农民人均纯收入的90%以上,仍然是农户收入的主要来源,尤其是种植业和畜牧业在农民家庭经营中一直占居主导地位,是广大农牧民赖以生存的基础产业。在农业纯收入中,来自畜牧业的收入仅次于种植业,2007年哈密地区农民人均纯收入3940元,%,%、%,而贫困牧区的畜牧业收入在农民人均纯收入中的比重更是高达70%,畜牧业的经济效益如何、发展如何、发展与否,直接影响农牧民收入的高低,也是农村经济发展的晴雨表。
㈡挖掘畜牧业生产潜力是现阶段农民增收的重要途径。哈密地区农村二、三产业不太发达,工业化、城镇化进程较慢,非农产业发展受制因素多,这种状况在较短时间内难以改变。在农业外部,目前已转移的多数农民,由于受其自身综合素质的影响,在非农产业就业时主要从事一些交通、建筑等基础性工程中的非技术工作,加之受到户籍、土地、社会保障等限制,使得农民丧失了许多增加收入的机会,农业外部增收因素不稳定。在农业内部,受地区水资源短缺、人均耕地面积少等因素的限制,种植业仅靠施肥、技术、良种来提高农民收入的空间正在逐渐缩小。
从近三年哈密地区农民家庭经营收入结构来看,畜牧业所占比重高于林果业、二三产业和其它产业;从出售农畜产品收入结构来看,畜产品占到了32%,很显然,畜牧业现金收入对农民家庭现金收入的影响较大,加之畜牧业商品率较高、回报快,受地域、气候等自然条件限制相对较小,并能有效地吸纳从种植业中分离出来的劳动力,是现阶段农民增收的重要途径之一。
在种植业发展到一定阶段之后,大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业,并以此促进农业产业结构提档升级,是很多发达国家的成功经验。因而,在积极创造条件让农民在非农产业中充分就业、增加非农收入的同时,必须高度重视、大力提升畜牧业发展水平,挖掘畜牧业生产潜力,促进农民增收。

㈢发展畜牧业是适应现代化农业发展的需要。从现代农业发展的方向来看,畜牧业发达程度的高低已成为衡量一个的重要标志,农业发达的国家和地区,畜牧业产值一般都占到农业总产值的60%以上,%,这样看来仍然有很大的发展潜力。从农业结构调整和综合效益来看,畜牧业是一个承工启农的“中轴产业”,既能促进种植业,又能带动加工业和服务业,可形成农业内部各产业间的良性循环,促进农畜产品的转化增值,是新阶段推动农业和农村经济结构调整、增加农民收入的重要环节。
二、哈密地区畜牧业发展的前景展望
㈠政府对畜牧业生产的支持力度逐年加大。1998年,哈密地委、行署提出并启动实施了“南园北牧”特色农业发展战略,在十年的“北牧工程”中,哈密地区各级政府十分重视对畜牧业发展潜力的挖掘,出台了一系列优惠扶持政策,狠抓牧区水利、棚圈等牧业基础设施建设和牲畜品种改良、草业发展等各项工作。近两年又把工作重点转向了良种奶牛、生猪养殖及其产业化发展方面,采取积极有效的财政扶持政策,对一次性购买5头以上良种奶牛的养殖大户,县(市)酌情给予每头1000-2000元的补助;对向地方乳制品加工企业交售牛奶者实行价