新农村发展规划.doc

新农村发展规划周口市社会主义新农村建设发展规划(2010——2015)前言建设社会主义新农村是我们党在深刻分析国际国内形势,全面把握我国经济社会发展阶段特征基础上,从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。对于建设现代农业、繁荣农村经济、统筹城乡发展、构建和谐社会等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来,我市按照中央和省市的决策部署,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求,以实施“111工程”为抓手,大力推进社会主义新农村建设,农业生产得到加强,农民收入显著提高,农村面貌明显改善。但由于我市是一个农业大市、人口大市,经济基础比较薄弱,思想观念相对落后,建设步伐较为缓慢,与党和政府的要求、农民的迫切需要和先进地区的建设进程相比,存在较大差距。为加快推进社会主义新农村建设,全面实现小康社会的宏伟目标,根据我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制要求,结合周口实际,特制订本发展规划。一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,坚持把解决农业、农村、农民问题作为工作的重中之重,加快发展现代农业,拓宽农民增收渠道,改善农村生产生活条件,完善农村发展体制机制,统筹规划,科学指导,因地制宜,协调联动,努力在“发展新产业、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、建立新机制”上取得新突破,推动全市社会主义新农村建设再上新台阶。(二)基本原则1、统筹规划,分步实施。立足当前,着眼长远,正确处理近期目标和中长期目标的关系,科学编制县域和村镇体系建设规划,先易后难,梯度推进。2、因地制宜,科学指导。根据乡镇、村庄不同实际,积极探索不同的建设和发展模式,不强迫命令,不搞一刀切。3、上下一致,协调联动。调动一切积极因素,整合各种涉农资金和有效社会资源,大力支持新农村建设,步调一致,形成合力。4、政府引导,农民主体。加大政策宣传和舆论的导向作用,充分发挥农民的主体作用和首创精神,积极推进新农村建设。(三)目标任务——在发展新产业上要有新突破。加快发展现代农业,“两区一体系”建设取得明显成效。加大引导和扶持力度,提高农民职业技能和创收能力,农民人均纯收入达到6570元以上。——在建设新村镇上要有新突破。全面完成县域和村镇体系建设规划,建立规范的县域和村镇规划建设管理体制。建设10个辐射带动能力和人口吸纳、承载能力较强的中心镇,城镇化率达到40%以上;完成100个新型农村社区建设和1000个村庄的整治任务。积极发展农村学前教育,建立健全农村医疗卫生服务网络,完善农村社会保障体系,提高农村的公共服务和社会保障能力。加强农村饮水安全工程建设,继续推进农村公路建设,农村的生产生活环境明显改善。——在树立新风尚上要有新突破。进一步深化文明生态村、文明小康村建设,积极开展文明村镇、文明户创建活动,农民的思想观念、价值观念和思维方式明显转变,生活方式更加健康、科学、文明,农村社会和谐稳定。——在培育新农民上要有新突破。建立培育新型农民的长效机制,针对不同层次,广泛开展实用技术、自主创业和职业资格培训。全市90%以上的农村劳动力接受农业实用技术或职业技能培训,80%以上的农村劳动力掌握1—2门农业实用技术或务工技能。初步建立一支具有一定自主创业能力和经营管理能力的新型农民队伍。——在建立新机制上要有新突破。完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营。统筹城乡发展规划,促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化,增强农业农村发展活力。二、加快发展现代农业,拓宽农民增收渠道(一)积极推进“两区一体系”建设,确保粮食稳产高产。一是加快粮食核心区建设。我市是全省第一粮食生产大市,稳定粮食生产既是政治任务,也是我市经济社会全面发展重要基础。要围绕新增40亿斤粮食生产目标,通过实施全国新增千亿斤粮食和国家粮食战略工程河南粮食核心区建设项目,进一步夯实农业基础。通过开展粮食生产高产创建活动,进一步挖掘粮食增产潜力。通过落实良种良法配套措施,进一步发挥科技在粮食生产中的支撑作用。真正把我市建设成为全省重要的粮食生产核心区。二是加快现代农业示范区建设。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。要用现代物质条件装备农业,加快新型农业机械和农机技术的推广。用现代科学技术改造农业,加强农业科技创新,强化技术集成配套,抓好重大实用技术推广。用现代产业体系提升农业,大力调整优化农业结构,推动种植业结构加快向果蔬园艺调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整,建设一批特色产业基地,推动无公害农业、绿色农业、有机农业和品牌农业。用现代经营形式推动农业,大力推进农产品生产、加工、流通一体化经营,实行就地加工、综合加工,拉长产业链