区域工业循环经济建设和地方政府政策导向——以杭州市余杭区工业循环经济建设为例.pdf

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问题的提出导论二、选题的意义结构政策、产业技术政策等,从法律效力上,包括产业政策法和一般规范性文件。循按照工业化发展规律,以信息技术为基础的知识经济和以环境无害化、资源综合利用、清洁生产为载体的循环经济已成为后工业化国家二大新的增长模式。我国目前处于工业化的中后期,面临产业扩张和适度重型化要求与资源能源和环境等要素制约的矛盾,为此,党和国家提出科学发展观和可持续发展的正确战略,党的十七大又提出确保到年建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的奋斗目标。科学发展观是可持续发展理念在我国的继承与发展,循环经济是推进经济和社会可持续发展战略的最优模式之一。本文以杭州市余杭区工业循环经济建设为例,从资源节约角度,探讨循环经济的由来,“十一五诩淝工业循环经济开展思路和措施,以及政府产业政策的导向作用。循环经济的概念产生于英国,思想萌芽于世纪年代的美国,实践先行于德国,上世纪年代开始成为后工业化国家实施可持续发展战略的重要途径肪济起源于“垃圾经济”,是以资源的高效、循环利用为核心,以废弃物的减量化、再利用、再循环试椿为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长新模式。资源节约和环境保护是循环经济的二大根本目的,而资源节约也是污染源头治理的关键。我国作为后发展国家,在改革开放初期,也走了一条大量生产、大量消耗、大量废弃的发展道路。上世纪年代以来,国家开始重视废弃物的末端治理和生产消费的源头治理,出台了《环境保护法》、《节约能源法》等系列法规。党的十六大将保护资源和环境作为二大基本国策,年日,国家发改委主任马凯受国务院委托在十届全国人大二次会议所作的年度国家经济与社会发展计划报告,以中央政府文件形式首次提出要“大力发展循环经济”。年拢录冶ψ芾碓谡ぷ报告中提出大力发展循环经济,建设人与自然、社会和谐统一的节约型社会的战略思路,节能减排量化指标也首次列入“十一五⒄构婊叽笥纸徊教岢隽松文明建设目标,循环经济建设的重要性日趋显现。产业政策是指国家根据国民经济发展的内在要求促进各生产企业部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总和。从内容上包括产业布局政策、产业组织政策、产业环经济建设尚处于起步阶段,存在外部不经济、公共产品供给缺失、区域经济差别性等情况,产业政策调控势在必行。
三、已有理论文献综述那样走向毁灭。世纪年代初,国际学术团体一罗马俱乐部发表的《增长的极限——罗马俱乐部关于人类困境的研究报告》—关于循环经济的理论研究,现有文献表明英国环境经济学家戴维·皮尔斯首创了这一概念,但多数学者认为其思想萌芽是世纪年代美国经济学家ǘ「莸笔卑⒉薜窃录苹杏詈皆钡摹拔镏循环的生存方式”,提出的经济发展“宇宙飞船理论”。鲍尔丁认为,地球就像在太空中飞行的宇宙飞船,这艘飞船靠不断消耗自身有限的资源而生存。如果人们的经济还像过去那样不合理地开发资源和破坏环境,超过了地球的承载能力,就会像宇宙飞船,首次提出了资源环境与经济增长的矛盾和人类社会零增长问题,为人类可持续发展理念的形成,循环经济思想的成熟奠定了理论基础。年的联合国环境与发展大会,正式提出了“人类社会的可持续发展’’理念。国际学术理论界开始关注循环经济的研究与发展,认为循环经济是把环境和资源两大人类赖以生存的基础,置于经济社会发展系统之中,做到资源消耗的减量化、废弃物无害化和再资源化,经济流程循环化,环境保持生态化,是可持续发展理念的深化和具体化。尽管中外学者对发展循环经济的侧重点有所不同,但其基本定义表述应该说是大同小异。《现代汉语词典》甑版肪枚ㄒ逦#涸擞蒙Ч媛桑资源的节约和反复利用为特征,力求有效地保护自然资源、维护生态平衡、减少环境污染的经济运行模式。复旦大学日本研究中心的魏全平教授等人所著的《日本的循环经济》提出:循环经济,顾名思义就是在经济活动中对有限的资源进行循环使用,高效率地或无浪费地使用资源。国内较为普遍和权威的定义是国家发改委主任马凯在年全国循环经济工作会议上的讲话:“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以‘减量化、再利用、资源化’为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。,公共政策的定义,中外学者基于研究角度、个人偏好、知识结构的不同而各抒己见,如公共政策学的创始人哈罗德·だ刮脱遣薄たㄆ绽既衔#汗ü舱策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。张国庆主编的《公共政策分析》提出公共政策是公权力主体制定和执行的用以确定和调整广泛社会关系的行为规范,应该较为简洁明晰。新自由主义经济学如曼昆的《经济学原理》认为,经济的外部性,指一个经济主体的活动对旁观者福利的影响,当这