武汉市土地利用和空间布局“十三五”规划.docx

武汉市土地利用和空间布局“十三五”规划《武汉市土地利用和空间布局“十三五”规划》(送审稿)武汉市国土资源和规划局2017年9月目录一、重要意义和主要任务 1(一)重要意义 1(二)主要任务 2二、现状评估和成效问题 3(一)总体评价 3(二)“十二五”建设成就和主要问题 4三、阶段特征和近期目标 8(一)城市建设发展阶段 8(二)近期城市建设发展理念 9(三)近期规划目标 10(四)近期建设主要指标 12四、近期重点和建设策略 14(一)近期建设范围识别 14(二)近期人地空间统筹 14(三)近期建设重点 15(四)近期建设策略 18五、“功能区体系”保障规划 19(一)创新创意产业“创谷空间”保障规划 19(二)现代服务业“功能提升”保障规划 20(三)先进制造业“产城融合”保障规划 22(四)都市农业“魅力镇村”保障规划 24六、“专项设施体系”提升规划 25(一)“绿水青山”生态系统功能提升规划 25(二)“畅达便捷”综合交通功能提升规划 27(三)“安全高效”市政设施功能提升规划 29七、“公共服务网络”建设规划 31(一)高端服务设施“再提升”规划 31(二)基础服务设施“再平衡”规划 32八、“1+6”空间政策界线划定规划 35(一)生态要素保护边界界线 36(二)城镇空间开发界线 37(三)品质要素控制界线 37九、规划实施建议 391、跟踪建立动态监测 392、滚动制定年度计划 393、加强空间界线管控 394、强化土地利用保障 4034个重点工程项目 41一、“功能区体系”保障规划 41(一)创新创意产业“创谷空间”保障规划 41(二)现代服务业“功能提升”保障规划 41(三)先进制造业“产城融合”保障规划 42(四)新城特色镇村计划 43二、“专项设施体系”提升规划 44(五)“绿水青山”生态系统功能提升规划 44(六)畅达便捷”综合交通功能提升规划 44(七)“安全高效”市政设施功能提升规划 46三、“公共服务网络”建设规划 47(八)高端服务设施“再提升”规划 47(九)基础服务设施“再平衡”规划 48“十三五”时期是现行城市总体规划实施的收官五年,当前国家战略大格局的变化对武汉带来了新的机遇,市委、市政府对城市建设发展也提出了新的要求。为应对新形势带来的新变化,促进城市功能品质提升、特色彰显和发展方式转变,指导“十三五”期间城市发展建设,根据市人民政府办公厅关于转发武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案的通知要求,市国土规划局组织编制了《武汉市土地利用和空间布局“十三五”规划》。一、重要意义和主要任务(一)重要意义依据《城乡规划法》有关要求,本次《武汉市土地利用和空间布局“十三五”规划》对应为城市规划体系中实施性规划的“近期建设规划”,主要是依据城市总体规划,对接同期编制的全市“十三五”经济社会发展规划,综合确定五年内的城乡建设发展目标、规模、发展方向和空间布局,对近期重要基础设施、公共服务设施、生态环境、历史文化名城、公园绿地等专项建设进行统筹安排,统筹各类城乡建设行动的重要纲领性文件。当前阶段,武汉城乡建设发展面临一系列新机遇、新挑战,做好本次规划具有重大现实意义:一是在多重国家战略叠加的黄金期,本次规划将对加快武汉城市发展转型具有空间战略指引作用。十八大以来,国家陆续颁布了“一带一路”、长江经济带、推进全面创新改革试验区总体方案、超大城市等战略决策,赋予了武汉重要历史使命和重大战略任务,武汉城乡建设发展面临重要的黄金机遇期。与此对应,需要进一步研究明确近期城乡空间发展战略安排,落实国家战略。二是在建设国家中心城市的关键期,本次规划将对武汉城市总体规划实施发挥空间行动方案作用。武汉经济总量跨越“万亿”大关之后,全面提升各项城市功能,实现国家中心城市建设目标成为近期工作重点。同时,国务院批复的城市总体规划也进入最后五年冲刺收官的关键期,需要明确近期城乡建设的空间行动方案,确保目标达成。三是在全面建设小康社会的决胜期,本次规划将为贯彻落实建设“现代化台作用。中央部署要求2020年全面建设小康社会,武汉作为中部地区特大中心城市,市委、市政府着眼从现代化、国际化、生态化“三化”大武汉建设,是率先建成全面小康的行动指南。在城乡规划建设方面,需要进一步梳理整合重点区域发展、重大专项建设,加强统筹实施。(二)主要任务本次规划立足我局规划引导和土地保障的综合职能,突出问题导向和目标导向,落实三大方面的任务要求:一是针对城市阶段特征,明确近期空间发展的主要建设目标。主要是在武汉工业化、城镇化发展的“换挡”阶段,突出空间用地存量、增量协调,对主城区、新城组群和外围镇村分别提出空间建设目标。二是针对总规目标实施,明确近期功能发展的具体布局重点。主要是按照现行城市总体规划确