黑龙江省节约能源条例.doc

黑龙江省节约能源条例(初稿)第一章总则第一条[立法目的] 为了推动全省节约能源,提高能源利用效率,保护和改善环境,促进经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规和国家有关政策的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条[概念界定] 本条例所称能源,是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。第三条[节能定义] 本条例所称节约能源(以下简称节能),是指加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,从能源生产到消费的各个环节,降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费,有效、合理地利用能源。第四条[适用范围]本省行政区域内的能源利用、监督管理及其相关活动适用本条例。第五条[遵循原则] 节能工作应当遵循宏观调控、市场导向、政策激励、技术进步、全社会参与和依法管理的原则。第六条[管理部门]省发展和改革部门是省节能工作行政主管部门,负责全省节能综合协调和监督管理工作。省工业经济综合部门负责全省工业节能的管理工作;省建设行政主管部门负责全省建筑节能的管理工作;省交通运输行政主管部门负责全省交通运输相应领域的节能管理工作;省农业行政主管部门负责全省农业和农村相应领域的节能管理工作;省科技、财政、统计、环保、质量技术监督、工商等部门按照各自的职责做好节能的相关工作。上述有关部门还应当接受省节能工作行政主管部门关于节能工作的指导。市人民政府(行署)、县(市)人民政府的发展和改革部门是节能工作行政主管部门,负责本行政区域内节能工作的综合协调和监督管理;市人民政府(行署)、县(市)人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能管理工作,并接受同级节能工作行政主管部门关于节能工作的指导。省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局的节能工作行政主管部门负责垦区、国有森工林区节能工作的综合协调和监督管理,并接受省节能工作行政主管部门关于节能工作的指导。第七条[节能规划] 省节能工作行政主管部门应当编制全省的节能规划和年度节能计划并纳入国民经济和社会发展规划、年度计划,报省人民政府批准后组织实施。省人民政府有关部门或者机构应当根据全省节能规划和年度节能计划,编制本行业的节能专项规划和年度节能计划并组织实施。行业节能专项规划和年度节能计划应当报省节能行政主管部门备案。市人民政府(行署)、县(市)的节能行政工作行政主管部门应当分别根据上一级的节能规划和年度节能计划,编制本行政区域的节能规划和年度节能计划,经本级人民政府批准后组织实施,并报上一级节能行政主管部门备案。第八条[向人大报告制度] 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告节能工作。第九条[目标考核] 县级以上人民政府应当实行节能目标责任制和节能考核评价制度。上级人民政府应当将节能目标的完成情况作为对下一级人民政府及其负责人考核评价的内容。上级人民政府确定下一级人民政府的节能目标责任;节能考核的内容和标准按照国家和省人民政府的有关规定执行。第十条[宣传教育]新闻媒体和各类学校应当开展节能宣传和教育,普及节能科学知识,增强节能意识,倡导节约型的消费方式。第十一条[表彰奖励]县级以上人民政府应当每年对在节能工作中做出突出贡献的单位、个人或者检举严重浪费能源行为,避免重大损失的单位、个人给予表彰和奖励。第二章节能管理第十二条[政府领导] 县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导,建立节能工作协调机制。第十三条[部门职责]省节能工作行政主管部门应当建立和完善节能监察制度,履行节能监察等职责,加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查。第十四条[地方节能标准制定]对尚无国家标准或行业标准的用能产品和节能技术,省标准化行政主管部门可以组织有关行业或专业机构制定地方节能标准,并报国务院标准化行政主管部门批准。第十五条[固定资产投资项目评估审查]实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。固定资产投资项目节能评估和审查办法由省人民政府另行制定。第十六条[节能统计] 省统计部门会同省节能工作行政主管部门,定期向社会公布各市(地)以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。市人民政府(行署)会同同级节能工作行政主管部门,定期向社会公布或通报各县(市)以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。第三章合理使用与节约能源第一节工业节能第十七条[节能推广]发展与推广适合我省劣质煤种、煤矸石、煤泥、洗中煤、造气炉渣等燃料的循环流化床燃烧技术、无烟燃烧和气化、液化以及高效、低污染炼焦技术,充分回收生产过程中的副产品。鼓励开发利用矿井瓦斯和煤层气。有条件的矿井,瓦斯排放应实行生产回收。第十八条[通用节能]重点发展采暖集中供热和热电联产、煤的洁净燃烧、电机调速节电、系统能量优化等通用节能技术,促进工业领域节能。第十九条[兼顾