财政支出_环境保护支出.ppt

财政支出
——环境保护支出
08金融2班
08542062
姜瑾瑜
目录
一、环境保护支出产生的原因
二、我国环境保护支出现状
三、我国环境保护支出存在的问题
四、关于我国环境保护支出的设想
附:日本环境保护的成功经验
一、环境保护支出产生的原因
环境保护是由于环境问题的产生、发展及其尖锐化而出现和发展的。人口和经济的迅速增长,刺激了对稀有资源的需求,加剧了对资源的开发和利用,导致了对环境的破坏。
保护环境是人类对自然的一种积极友善的态度和行为,是人类处理自身与自然关系的一种理性行为表现。
环境保护与环保支出的概念
环境保护是一种行为或活动,可以使用设备、劳动力、制造技术、网络信息或产品等,以达到收集、处理和减少各种污染物,预防和消除污染,以及防止环境退化的目的。
环保支出是直接针对环保活动的资金支出,主要用于收集、处理和减少各种污染物,预防和消除污染,以及防止生产和消费过程中产生的各类环境退化。并遵循两个原则:减量原则——谁承担环保活动;支付原则——谁负担环保活动费用。
环境保护支出的性质
环境保护具有公共性,环境保护支出具有社会消费性支出的性质。
,因此环境保护事业是一项公共事业。
,它所提供的服务是全体社会成员的共同需要。
。
在我国,对环境保护问题的认识经历了曲折的过程。国家“十一五”规划首次把环境保护目标确定为具有法律效力的约束性指标。2006年,环境保护支出科目被正式纳入国家财政预算。
二、我国环境保护支出现状
2008年,资源节约型和环境友好型社会建设加快。全年累计安排423亿元中央财政资金,支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。
2009年,经济结构要进一步优化。自主创新力度加大,第三产业比重有所提高,产业集中度得到提升,落后产能进一步被淘汰,区域发展更趋协调,单位国内生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量降幅进一步扩大。
2008年,,%,相比2007年增长33%,%。2009年,中央财政增加节能减排投入,安排资金495亿元。,%,,%。
三、我国环境保护支出存在的问题
。近些年,尽管我们投资总量有所增加,但占GDP的比重仍然很小。除了与经济发展水平直接有关外,更重要的原因:一是政府重视不够。二是民间环保投资的积极性没有得以很好地调动,环境保护的正外部效应特点使得私人资本不愿积极主动地介入该领域。
。环境保护投资效率不高,主要体现在环境保护设施运转效率低下,环境污染治理效果不佳。环保设施未能充分发挥效益的主要原因:一是缺乏预算约束机制和有效的监督制度。二是缺乏竞争机制。
(国际经验表明,当污染治理投入占国民生产总值的比例达到1%~%时,才能基本控制环境污染;提高到2%~3%时,才能改善环境质量。目前,%~%。)