东营市河口区新型农村社会养老保险政策实施案例研究.pdf

中国海洋大学
硕士学位论文
东营市河口区新型农村社会养老保险政策实施案例研究
姓名:张素霞
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:王印红
2011-06
东营市河口区新型农村社会养老保险政策
实施案例研究
摘要
实施新型农村社会养老保险政策,完善新的农村社会养老保险体系,是促进
农村经济社会发展,推动社会进步的一个重要举措,对于缩小城乡差别,统筹城
乡发展,加强社会稳定具有重大的意义。因此,对政策试点情况进行分析并发现
实施过程中遇到的问题,对新型农村社会养老保险政策的推广和政策的完善具有
十分重要的现实意义。
东营市河口区对实施新型农村社会养老保险工作高度重视,从政策制定,宣
传引导,政府补贴,经办管理等方面入手,在政策制定上,注重科学性,政府财
政补贴上,做到资金到位有保证,经办管理上,健全制度,服务到位,宣传引导
上,形式多样,扎实有效,取得了一定的成绩,但是,在实施过程中,也存在新
型农村社会养老保险覆盖面还不够宽,农民参保、续保意识有待提高,基金保值
增值能力较弱,高素质专业人才缺乏,与其他政策衔接有一定难度等问题。本文
通过对这些问题的分析,对河口区今后新型农村社会养老保险政策的实施提出了
对策。同时,本文通过对河口区新型农村社会养老保险政策实施情况的分析,提
出新型农村社会养老保险推行的可行性措施,存在的问题及对策建议,从实践层
面为新型农村社会养老保险政策的推进提供可借鉴的模式。既是对农村养老保险
研究的一个小小补充,也期望能对东营市河口区和其他地区以后的农村养老保险
政策实施提供一些借鉴。基于以上思路,本文内容按以下章节展开:首先介绍研
究背景,研究目的和意义,然后对东营市河口区农村社会养老保险政策的演进、
实施新型农村社会养老保险情况进行分析,接下来分析政策实施过程中积累的经
验、遇到的问题,最后针对这些问题提出一些建议。
东营市河口区作为新农保的试点,取得的成就以及发现的问题,不论是对全
国还是东营市今后农村养老保险的建立和良性发展都能产生积极的意义。虽然在
政策的实施中还存在一些问题,但新型农村社会养老保险在东营市河口区是一个
逐步发展,不断推进的过程,随着经济的快速发展和经济实力的不断增强,农村
社会养老保险政策一定会越来越完善!


关键词:东营市河口区新农保社会保险养老政策实施案例研究
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作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地
方以外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包
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东营市河口区新型农村社会养老保险政策实施案例研究
前言
研究背景
随着老年人口的日益增多,中国已经步入老年型国家的行列。计划生育后出
现的人口结构,家庭的小型化,人口的老龄化,“家庭养老”的任务越来
越重要。“老有所养”已经成为农村老年群体乃至全社会必须面对的一个现实问
题。必须改革和建立适应农村经济发展和社会进步需要的社会保障制度,以应对
老龄化对经济发展和社会稳定的压力和冲击。①在党的十七大上,对建立农村社
会养老保险制度提出了明确要求,即“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,
探索建立农村社会养老保险制度,切实保障城乡人民的基本生活”。如何加快新
型农村社会养老保险(简称为“新农保”)政策的推进和实施,确保把这一事关
农村居民切身利益的民生政策落实好,开展扎实的试点工作对于