关于进一步加强城市管理工作的意见.doc

关于进一步加强城市管理工作的意见南阳市人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见卧龙区、宛城区人民政府,市人民政府有关部门:为深入推进中心城区城市管理体制改革,不断完善城市管理长效机制,进一步落实各级各部门城市管理职责,强化考核监督,形成各部门齐抓共管合力,有效提升城市管理工作水平,经研究,现就进一步加强城市管理工作提出如下意见:一、指导思想以科学发展观为指导,以切实提高城市管理水平为目的,以城市精细化管理为标准,以严格的考核奖惩为保障,深入推进城市管理体制改革,加快完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理组织体系,逐建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制,形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的格局,不断完善城市功能,提升城市品位,全面提升城市管理水平。二、总体目标理顺城市管理体制,建立长效管理机制,实现城市管理工作由“突击型”治理向“长效型”治理转变,由“经验型”治理向“法治型”治理转变,由“粗放型”治理向“精细型”治理转变,由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变,切实提高管理效能和服务水平,促进城市功能的不断完善和城市环境的持续改善,全面提高人居环境质量和城市综合竞争力。三、工作原则(一)统一领导和分工负责相结合原则。突出政府统一领导,实施分级管理、分工负责,强化综合协调职能,加快完善“两级政府、三级管理、四级网络”的格局。(二)重心下移、属地管理原则。突出城区政府在城市管理中的主体作用,强化部门的保障职责,形成“重心下移、属地管理,条块结合,以块为主,条条保障,全民参与”的城市管理格局。(三)绩效评价、奖惩激励原则。依据城市精细化管理的要求,确定城市长效管理标准,建立完善的评价指标和考核办法,分解工作目标和任务,根据绩效评价结果和实际管理成效,进行奖惩激励。(四)全民参与、市民受益原则。广泛宣传,动员社会各界和广大市民群众,在享受城市管理发展成果的同时,增强自律意识,支持城市管理,形成“宣传舆论广泛、市民认识到位、公众监督有力”的城市管理新氛围。四、明确各级城市管理主要职责(一)市城市管理委员会在整个城市管理体系中,处于核心地位,起宏观决策作用,市城管委办公室负责城市管理委员会的日常事务。市城管办、市城管局“牵头、抓总、考核”,全面谋划、组织、推动中心城区各项城市管理工作,对各级各部门的城市管理职能进行界定,编制中心城区城市管理中长期规划和年度计划并组织实施,建立经常化、科学化的监督检查机制,对各级各部门履行城市管理工作职责情况进行监督、考核、奖惩。(二)有关职能部门是城市管理的关键,在整个城市管理体系中起着主导作用。其工作重点是根据法定职责和职能分工,结合本部门工作实际,按照城市精细化管理的要求,开展相应的城市管理工作。(三)三区政府(管委会)是辖区城市管理的主体,负责组织实施辖区管理范围内各项城市管理工作。(四)街道办事处是城市管理的基础和落脚点。其工作重点是根据下达的城市管理目标任务,结合所辖区域管理实际情况,切实加强管理范围内的城市管理各项工作。(五)社区管理是城市管理的,其工作重点是健全和落实社区管理各项制度,及时监督、制止和举报城市管理中的违法违章行为,动员居民(村民)和辖区单位参与城市管理工作。五、建立健全工作机制(一)建立联席会议制度建立市城市管理委员会成员单位联席会议制度,每月召开一