六盘水市2011年度责任目标彻查考核实施方案.doc

六盘水市人口计生领导小组办公室
关于下发二〇一一年度人口计生责任目标彻查考核
实施方案的通知
各县、特区、区人口计生领导小组:
现将《六盘水市二〇一一年度人口和计划生育责任目标彻查考核实施方案》予以印发,请遵照执行。
附件:六盘水市二〇一一年度人口和计划生育责任目标彻查考核实施方案
六盘水市人口和计划生育领导小组办公室
二〇一〇年十一月二十三日
六盘水市二〇一一年度
人口和计划生育责任目标彻查考核实施方案

为适应新形势下省人口计生领导小组的新安排和部署,不断推进“两个统筹”,努力实现“两个转变”,按照市人领发[2010]4号文件的相关要求,根据市人口和计划生育领导小组的安排,市人口和计划生育领导小组办公室将在2011年度组织两次对全市98个乡(镇、办事处)的责任目标彻查考核,考核结果将作为各个乡(镇、办事处)评比排名的评分依据。为客观公正、公开公平地对全市各个乡镇进行考核,确保考核工作顺利进行,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中央《决定》)、省委《意见》)和市委、市政府《实施意见》,落实以人为本的科学发展观,按照市委、市政府关于全市经济社会又好又快、更好更快发展的总体要求,进一步坚持以人为本,推进制度创新,优先投资于人的全面发展。稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,保障人口安全。不断深化人口计生综合改革、推进“两个统筹”、“三大体系、十一个机制”建设,扎实抓好“十二五”开局之年的人口计生工作,确保全市“十二五”期间在促进人口自身的协调发展和促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展取得突破性进展,为全面建设和谐六盘水创造良好的人口环境
。
二、组织领导
市人口和计划生育领导小组统一组织领导,抽调熟悉人口计生业务、调查经验丰富的同志组建市、县两级调查人员信息库,由市人口和计划生育领导小组办公室组织实施考核,各县(特区、区)积极主动配合,确保考核顺利进行。
三、彻查原则、内容、标准及评分办法
(一)彻查原则
2011年度市人口计生领导小组办公室组织的2次彻查奉行随机、公开、公平、公正的原则。
1、随机原则:就是2011年度年初各个乡(镇、街道办事处,以下简称乡镇)将所辖村(居、社区,以下简称村居)平均分为一、二、三类后报市人口计生领导小组办公室备案,市人口计生领导小组办公室在组织彻查时随机抽取两个村居作为样本点(样本点保证同一性,即统一抽取1个一类和1个二类或1个一类和1个三类或1个二类和1个三类),被抽中的村总人口在2000人以内的全村调查,2000人以上的按组的次序抽1500人以上、2000人以下的组进行调查。各县(特区、区,以下简称县区)将各乡镇抽调的调查员随机组合组成调查组,各调查组随机抽取被调查乡镇进行彻查考核。
2、公开原则:就是提前公开考核方案、工作标准、评分办法、纪律要求等保证各乡镇都知晓和明白相关内容。
3、公平原则:就是在随机、公开的基础上,各乡镇都在同一起跑线上,同时抓好2011年度的相关工作,使工作基础差的地方通过努力能得到奖励,工作基础好的地方如果松懈了同样可能受到惩罚。
4、公正原则:就是在随机、公开、公平的基础上,实现评分办法公正、评分公正、考核的结果公正、奖惩公正。
(二)彻查内容
1、彻查对象:全市4个县区、98个乡镇及所有行政村居内具有中国国籍的常住人口、流出人口及流入1个月以上的人口(保密单位除外)。
2、彻查项目:重检对象接受检查情况、控制政策外人口出生情况、出生人口统计准确情况、避孕措施及时和落实情况、二女户结扎和库存情况、重点人群的见面率、村级相关人口计生资料等。
(三)彻查标准
1、重检对象接受检查情况:一是重检对象的界定:重检对象指生育第一个子女后《条例》允许再生育但夫妇双方或其中一方未达到法定婚龄的女方,生育第一个子女后《条例》不允许再生育的女方,生育两个及以上子女后因夫妇双方均患有禁忌症不能落实结扎措施的女方,落实男女结扎术后不满一年的女方。上述对象中离婚、丧偶、配偶在押、产后不到90天、剖腹产不足210天、绝经、不孕症、夫妇双方或女方是国家机关企事业单位正式职工的不纳入考核范围。二是重检对象登记:凡是
符合重检对象条件的,必须在六盘水市人口和计划生育委员会统一印发的六盘水市村(居)人口和计划生育工作记录簿中如实登记。三是凡是符合重检对象条件的重检对象必须持有各县区或乡镇统一制定的妇检登记本,妇检结果在妇检登记本上登记。四是每个季度的妇检工作必须在本季度内完成,超期妇检的视为未妇检。五是流动人口寄回的妇检证明必须有核实情况证明(谁核实的谁负责)其真实性,未经核实的一律视为未妇检。
2、控制政策外人口出生情况。一是政策外出生人口指